Достигнута численность населения региона должна удовлетворить потребности производства в рабочей силе и обеспечить воспроизводство населения, необходимое для его дальнейшего функционирования. Тем более, что послевоенное восстановление промышленности позволила Донбасса занять традиционное место топливно-энергетической базы СССР. Однако восстановление промышленности происходило на старой технической основе и касалась прежде всего предприятий тяжелой промышленности, усилило межотраслевые диспропорции, и сопровождалось негативными моментами в финансовой и хозяйственной деятельности отдельных предприятий. Развития легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, социально-бытовой сферы не уделялось должного внимания, что вместе с тяжелыми условиями труда вызвало постоянную большую текучесть населения.
В 1951 продолжались не только оргнаборы, но и депортации украинского населения. Продолжением политики депортаций украинского населения с этнических земель стал второй размен районов между Польшей и УССР 1951 Но, в отличие от первого размена, который был вызван прежде всего политическими факторами, второй размен вызвали экономические факторы. По украинской-польскому соглашению от 15 февраля 1951 Польше отходили местности с месторождениями нефти в Дрогобычский области, за которые УССР получала меньшую территорию Польши, которая была продолжением Волынского угольного бассейна. Переселению подлежали 32 тыс. украинском с территории главным образом Нижньоустрицького района Дрогобычской области, которых предполагалось расселить в Одесской, Херсонской, Николаевской и Сталинской областях УССР и 16 тыс. поляков с территории, которую передавала Польша.
В соответствии с соглашениями, украинское население имело переехать на территорию УССР на добровольных началах и получить в местах вселения земельные участки, зерно в соответствии с количеством сданного в Польше урожая, денежный заем в 5 тыс. руб. с рассрочкой на 5 лет, из них обещали списать все недоимки по поставкам, налогов и страховых выплат. Разрешалось вывозить одежда, обувь, белье, продукты, инвентарь и др.., Общим весом до 2 ц на семью, а также скот и птицу. Жилье и все недвижимое имущество должно было остаться неразрушенным новым хозяевам – полякам. Для разъяснения условий переселения было проведено общее собрание в каждом колхозе, а для надзора за выполнением этих условий в каждое село было направлено оперуполномоченного милиции. Для строительства жилья на местах вселения, в соответствии с постановлением Совета Министров УССР и ЦК КП (б) У от 24 июня 1951 о строительстве жилья для переселенцев из части территории Дрогобычской области, которая отходила к Польше, создавались строительные бригады из молодежи, которые впоследствии были направлено в соответствующие местности, а основная часть крестьян должна была проводить сельхозработы и собрать урожай, который оставался полякам. Только после этого в соответствии с разработанными на местах планов начиналось переселения. Всего переселению подлежало 6069 семей [1]. В Сталинской области по плану переселенцев из колхозов им. Кирова, Молотова, Сталина, Франко, «Новый путь», «Советский пограничник» Дрогобычской области должны были принять 15 районов, разместив их исключительно по селам [2]. В основном размещали небольшими группами (см. прил. Н). При этом можно отметить низкий уровень пророблености плана, потому что для части районов вселения не был определен ни уполномоченных по приему переселенцев, ни соответствующих колхозов. Это свидетельствует, как об отношении местных органов власти к переселенцам, так и о том, что опыт предыдущей депортации не было учтено. Так что проблемы, которые не были решены того времени, имели возродиться на новом уровне. Для самих же мест вселения – сел, разрушенных войной и голодом, – прибытие переселенцев со скотом, инвентарем и др.. давало возможность залечить военные раны и поднять сельское хозяйство.
С июля по октябрь 1951 к местам вселения шли эшелоны с принудительными переселенцами. Однако к местам вселения доехали не все – Некоторая часть осталась в родных местах, а часть самовольно покидала эшелоны при их прохождении территориями западноукраинских областей. Уполномоченный Совета Министров постоянно контролировал этот процесс. Так, на 11 июня с 1846 голов и трудоспособных членов семей по плану, было отправлено 1707, или 92,4%. В это же время, леса – с 50990 куб. г. по плану – 8790 куб. г. [3]. На 28 июня, по отчетам, в Сталинской области прибыло 1846 семей, по плану в конце июня
– Июле должно было прибыть еще 708 семей, из которых 2205 – трудоспособные лица и т.д. [4]. Одновременно шли и проверки состояния строительства домов для переселенцев в городах вселения. Эта проблема усугублялась тем, что лес должны были отгружать из мест выселения, как и часть кровельных материалов, а часть их должна была поступать с других предприятий региона вселения. Как шел этот процесс, свидетельствуют отчеты проверяющих. Так, на июнь 1951 отмечалось, что отгрузка леса с Нижньоустрицького района в районы вселения идет неудовлетворительно, шифер из Харьковского цементного завода – вместо 560 м. кв. по плану не было получено ни одного, цемента – ввезено 36 т, вместо 112 т. и т.д. Кроме того, Дрогобычский облисполком не отправляла сообщений об отправке эшелонов к местам вселения, что не давало возможности организовать встречу и разгрузки эшелонов [5].
Не лучше было и с самим строительством. На 28 июля 1951 было построено 65, восстановлено и отремонтировано – 17 домов, куплено – 28 всего подготовлено для переселенцев – 726 домов. В стадии строительства находилось 717, восстановления – 9 домов. Для этого заготовлено 10,5 тыс. тонн строительного камня, 13,3 тыс. куб. г. самана, подвезено 48,3 куб. г. леса. Уполномоченный Потапенко докладывал, что колхоз им. Шевченко не получил 482 куб. г. леса, колхоз им. Хрущева (Андреевский район) – 687 куб. м. В Александровском и Кра-снолиманському районах переселенцы не обеспечены топливом, кормами для скота, колхозы не провели расчет с переселенцами за работы по строительству жилья в размере 80 тыс. руб. «В результате отсутствия пиломатериалов люди, которые заняты на строительстве домов, простаивают без работы. На строительстве работают пять автомашин только в пределах светового дня, в результате чего в день проверки со станции не вывезено 700 куб. г. леса. Расчеты за трудодни, которые были заработаны в Дрогобычской области, проведены зерном крайне низкого качества, то есть не зерном, а отходами, где самого зерна только 10-15% »[6].
Таким было положение и в других местах вселения. Отчитываясь о состоянии строительства по Сталинской области, уполномоченный отмечал: «… В целом не построено 704 дома. Сегодня строительство новых и окончания начатых домов остановлено, несмотря на наличие стройматериалов. Проверкой установлено, что совершенно недостаточно осуществляется технадзор и грубо нарушается существующий порядок передачи домов в эксплуатацию. В большинстве районов не построены сараи, много переселенцев держат скот в жилых помещениях »[7]. На декабрь 1951 значительная часть переселенцев так и осталась без жилья.
Анализируя таблицу, можно отметить, что строительству домов для принудительных переселенцев не уделялось должного внимания. Хуже дело обстояло в Ямском районе, где только для 59% семей были построены дома. Это подтвердила и проведенная проверка Так, в Краснолиманском районе (колхозы им. Шевченко, «Правда», «Красный партизан») при плане строительства 209 домов, было завершено строительство только 129, 80 – находились в стадии строительства. Переселенцы жили по 2-3 семьи в одном будинкуРозрахунок за отработанные в местах выхода трудодни так и не было завершено. В Тельмановском районе дома юридически не были переданы переселенцам, а кредиты не оформлены. При этом было построено только 149 домов, или 53%, и работы были остановлены. В Ямском районе переселенцы вовсе не были обеспечены топливом. К 12 декабря 1951 переселенческий отдел исполкома Сталинской области коем колхоза не перечислил средства на строительство и хозяйственное обустройство переселенцев.
Очередная проверка уполномоченным СМ УССР состояния хозяйственного обустройства переселенцев, которая завершилась 25 декабря 1951г., Показала, что во всех районах вселения облисполкомом Сталинской области, райвиконкомами Андреевского, Буденновского, Олександривсь кого, Тельмановского, Ямского районов не выполнено постановление СМ СССР от 24 июня 1951 г. «О строительстве домов и хозяйственное обустройство переселенцев из участка территории, отошедшей к Польше»: «Несмотря на наличие в колхозах строительных материалов и кредитов сильхозбанку, работа по окончанию начатых домов для переселенцев всюду остановлена» [9]. При этом оказалось, что значительная часть домов, которые по отчетам местных органов значились построенными, фактически достроены и жить в них невозможно.
«Райисполкомы и правления колхозов не принимают меры для завершения строительства незавершенных домов, что вызывает недовольство и жалобы переселенцев. В колхозах не переданными переселенцам по актам дома и приусадебные участки, кредиты банка на переселенцев не переоформлено из-за неудовлетворительного бухгалтерский учет в колхозах, не установлена фактическая цена каждого построенного дома. Райисполкомы и правления колхозов не употребляют реальных мер по созданию нормальных материально-бытовых условий »[10].
Так что не удивительно, что по результатам проверки 1 января 1952 появилось распоряжение зам. председателя СМ УССР Л.Корнийця, где отмечалось, что из необходимых 1962 домов построено только 1258, 523
– Строятся, а строительство еще 191 так и не начато, и предлагалось голове Сталинского облисполкома в течение 5 дней рассмотреть вопрос о выплате заработной платы строителям и разработать меры по обеспечению в 1 мая 1952 завершение строительства домов и хозяйственного обустройства переселенцев [11]. И только к зиме 1952/1953 рр. все 1962 семьи переселенцев в Сталинской области получили наконец жилье и могли заняться хозяйственным обустройством, что и положило начало их укоренению в Донецкой области. Эта последняя депортация украинского населения с земель Западной Украины, отошедших к Польше по второму размена районов, доля которых была переселена в Донбасс, стала последним ярким проявлением продолжения миграционно-демографической политики военно-административными методами, но одновременно показала, что старые методы осуществления миграционно -демографической политики себя исчерпали.
В том же году было принято постановление Совета Министров СССР от 28 ноября 1951 «Об упорядочении организованного набора населения», которая изменила условия оргнаборы и стала фактическим отказом от решения демографических и миграционных вопросов военно-административными методами. В ней отмечалось, что есть большие недостатки в регулировании и контроле за проведением оргнаборы, в результате чего предприятия различных министерств проводят оргнаборы по одним и тем же селах и колхозах, набирая рабочих без всяких нарядов и сделок с колхозами, что негативно влияет на работу не только этих колхозов, но и на выполнение плана оргнабору. Советы Министров республик, облисполкомы, райисполкомы планируют оргнаборы без учета состояния с трудовыми ресурсами в колхозах. Уполномоченные набирают рабочих в слабых колхозах, где легче можно набрать рабочую силу, а в экономически крепких колхозах, имеющих избыток рабочей силы, набор осуществляется в меньшем размере. В то же время есть достаточно фактов, когда колхозы имеют избыток рабочей силы, но препятствуют заключению сделок. Не ведется и массово-разъяснительная работа по проведению оргнаборы из числа сельского населения. Кроме того, существующее положение, когда затраты на организацию оргнаборы отнесены на счет госбюджета, не заинтересовывает руководителей предприятий и строек в создании необходимых условий работникам, которых направлено для проведения оргнаборы, что приводит к текучести рабочих и неэффективного использования средств. Постановление определила новые условия проведения оргнаборы. Теперь проводить их было должно Министерство трудовых резервов по договорам с соответствующими министерствами и ведомствами. В свою очередь Минтрудрезервив должно было заключать индивидуальные трудовые соглашения с работниками, которых набирало на работу. Министерству транспорта, Советам Министров республик, облисполкомам было предложено навести порядок в планировании и проведении оргнаборы в сельской местности, привлекать к ответственности руководителей хозяйственных организаций, самовольно проводят оргнаборы. Планы проведения оргнаборы нужно было доказывать в недельный срок до райисполкомов мест набора. Руководителям колхозов было рекомендовано отпускать колхозников для постоянной работы в промышленности, строительстве, на транспорте и в других организациях народного хозяйства с обязательной регистрацией колхозами заключенных соглашений. Этим же постановлением было запрещено руководителям предприятий и строек принимать на постоянную и сезонную работу колхозников без справок о том, что они отпущены правлением колхозов. Расходы по осуществлению оргнаборы были переведены из госбюджета на себестоимость продукции предприятий и строек министерств и ведомств. Было рекомендовано заключать соглашения на два года и более. При этом платить единовременное пособие, определенную постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г., в двойном размере. При заключении сделок конторы с оргнаборы Минтрудрзерву должны были выдавать по 50% помощи и суточные, а также платить проезд рабочих. Таким образом, оргнаборы из принудительных и краткосрочных стали более ориентированы на добровольность, материальную заинтересованность крестьян и закрепление новых рабочих на предприятиях и приобретения ими соответствующей специальности. В 1951 г. было отменено и уголовную ответственность за самовольное оставление предприятий и прогулы и заменена судебной ответственностью.
Несмотря на это, резкого падения численности прибывших в регион не наблюдалось. Наоборот, произошло некоторое ее роста. В 1951 г. к Ворошилоградськои области прибыло 160 285 человек или на 9,5% больше, чем в предыдущем году [12]. Более всего населения прибывало во втором полугодии (на 24%). К Сталинской области прибыло 326 112 человек [13]. При этом, Сталинской области из областей Украины прибыло 221115 человек, или 67,9% от общей численности прибывших, из областей Российской Федерации – 896 333 человека или 27,5%, а из других 14 республик СССР – 14723 лица или 4,6% . При этом происходило и перемещение прибывшего населения в пределах области, вызывалось потребностями восстановления, поэтому с 221115 человек, прибывших из Украины, в пределах области переместилось 94738 человек, или 42,8%. Из них
– 74119 человек переместилось в городах области и 18612 – из сел в города. Всего в регион прибыло в 1951 г. 486 397 человек.
Несмотря на то, что на протяжении 1945-1951 гг численность прибывших оставалась постоянно большой, однако при этом сохранялась большая текучесть населения. Так, в 1951 увеличилась численность выбывших за пределы Ворошиловградской области, составив 106918 человек. За пределы Сталинской области выбыла 226301 человек. Всего из региона в 1951 г. выбыло 333219 человек. Только в 1950-51 гг по Сталинской области 95,2% выбывали в города и села Украины и РФ, из которых 70,7% составляли выбывшие в другие области УССР.
Понятно, что такая большая текучесть населения сказалась и на механическом приросте населения в регионе, а соответственно и на выполнении задач восстановления промышленности. И все же в 1951 механический прирост Ворошиловградской области вновь вырос и составил 53367 человек. При этом, в механическом приросте населения области 32 тыс. прибывших составляли прибывшие из других областей Украины, 40,3% прибывших составляла молодежь в возрасте 16-19 лет. Несколько изменился и половой состав прибывших: если в 1950 мужчины составляли 63,7%, то в 1951
– 56,8%. На конец 1951 г. численность населения области достигла 2041620 человек, из них – 520 835 проживали в сельской местности [14]. Главным образом возросла численность населения промышленных центров и транспортных узлов: Ворошиловград, Ворошиловский, Кадиевки, Ли-Лисичанский, Попасной.
В Сталинской области в 1951 механический прирост населения городов и сел составил 99800 человек, или 56,7% [15]. Значительная его часть – 66,8%, пришлась на промышленные центры: г. Сталино – 65579 человек, или 29% от общего количества прибывших; г. Макеевка – 34464, или 10.6%; г. Горловка – 27801, или 8,5%; г. Жданов – 21531, или 6,6%. Прибытие населения происходило главным образом в крупных промышленных предприятий, школ ФЗО, ремесленных училищ, в последние из которых прибыло 20944 человека, или 6,4% от общей численности прибывших. Среди прибывших из других областей Украины наибольший процент приходился на Харьковскую – 15021 человек (6,8%), Ворошиловградскую – 12082 (5,5%), Днепропетровске – 11975 (5,4%), Винницкой – 10027 (4,5%) . Прибытие рабочей силы из Российской Федерации показало, что наибольший удельный вес прибывших давали Курская область – 18313, или 20,4% прибывших из Российской Федерации. Большинство прибывших – 88% составляли трудоспособные лица, а 53,3% – мужчины. С указанного механического прироста населения 68,4% пришлось на 12 городов областного подчинения. Всего из них: Сталино – 22714 (22,8% от общего механического прироста), Макеевка – 13181 (13,3%), Горловка-9725 (9,7%), Жданов
– 7947 (8%). Уменьшение механического прироста объяснялось постепенным укомплектованием кадрами предприятий и увеличением текучести кадров государственных трудовых резервов. В механическом приросте численности населения области более 61 тыс. составили прибывшие из других областей Украины, 34 тыс. – Российской Федерации, 1,7 тыс. – БССР, 446
– Азербайджана, 332 – Молдавии, 114 – Латвии и т.д., 67% прибывших пополнили населения г. Сталино, Макеевки, Горловки, Жданова, большинство из которых прибыла по оргнаборы на предприятия угольной, металлургической промышленности, строительных организаций и по призыву учеников в школы ФЗО и ремесленных училищ. Последние составили 6,4% до всех прибывших, или 21 тыс. человек. При этом сказалась и тенденция превышения численности выбывших в г. Москву, Ленинград, Киев, Сталинграда, над численностью прибывших из них [299, л. 329]. В 1951 механический прирост населения региона составил 153167 человек. на конец
1951 численность населения региона составила около 5,3 млн. человек, из них: в Ворошиловградской области – 2042 тыс. человек, а в Сталинской – 3276 тыс. человек [16].
Подводя итоги восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, председатель Совета Министров СССР Г.Маленков отмечал, что наряду с несомненными успехами много отстающих предприятий, не обеспечивающих выполнение Госплана. На многих заводах, шахтах и фабриках допускаются перерасхода государственных средств, не везде уделяется достаточно внимания улучшению качества продукции, а что касается села, то есть немало колхозов и даже сельскохозяйственных районов, где сельское хозяйство просто заброшенное. Среди тех, кто не выполняет Госплана, он назвал тресты «Орджоникидзеуголь», «Будьонниввугилля», металлургические заводы им. Кирова и «Азовсталь» и др.., А среди тех, кто допустил большие убытки – тресты «Красноармийсь-квугилля», «Красногвардийськвугилля», «Снижнянськантрацит» и др.. Поэтому неудивительно, что в январе 1952 появилось постановление ЦК ВКП (б) «О социалистическом соревновании в промышленности и сельском хозяйстве», с помощью которой пытались компенсировать недостаток рабочей силы энтузиазмом рабочих. Постановление определяла, что главными задачами соревнования является борьба за всестороннее повышение качества продукции и снижение ее себестоимости, обеспечение активного участия в нем всех работников, что, как оказалось впоследствии, не дало желаемых результатов. Осенью 1952 XIX съезд партии утвердил директивы пятого пятилетку (1951-1955 гг), которые предусматривали дальнейшее развитие угольной, химической и других отраслей народного хозяйства, строительство новых предприятий. Только в комбинатах «Артемуголь» и «Сталинуголь» предусматривался рост добычи угля на 62% и 49% соответственно, валовой продукции машиностроительных заводов – в 1,5-2 раза, значительный рост производства чугуна, стали, проката и др.. Это требовало при существующих условиях роста численности населения, прежде всего трудоспособного, тем более, что уровень естественного прироста в
1952 г. в Ворошиловградской области достиг только 32509, а в Сталинской – 62721 лица [17], то есть был ниже довоенного уровня. Поэтому внешние управляемые миграции продолжались, хотя и при некотором их снижении. В 1952 г. в Ворошиловградской области прибыло 172 480, из которых – 53805 из Ростовской, Воронежской и других областей Российской Федерации, а 106 803 человека – из Харьковской, Полтавской, Житомирской и других областей Украины [18]. Кроме того, 144 человека прибыли из-за границы. К Сталинской области прибыло 322155 человек, 79327 из которых прибыли из Российской Федерации, а 227 358 – с Винницкой, Волынской, Полтавской, Измаильской, Житомирской и других областей Украины [19]. Кроме того, из-за границы прибыли 47 человек. Всего в регион прибыло 494,7 тыс. человек. Однако при этом сохранялась большая текучесть населения. С Ворошиловградской области выбыли 126802 лица [20], а с Сталинской области – 244535 [21]. Главным образом выбывали к областям Российской Федерации и Украины. С Ворошиловградской области 35604 лица выбыли в Российскую Федерацию, а 81390 – в другие области Украины. Со Сталинской области 60205 человек выбыло в Российскую Федерацию, а 172 258 – в другие области Украины. Всего из региона выбыли
371,3 тыс. человек. Эти данные показывают, что в 1952 г. среди прибывших и выбывших преобладали жители разных областей Украины. Механический прирост населения в Ворошиловградской области составил 45678 человек, при этом механический прирост населения за счет прибывших из городов достиг 9687 человек, из сел – 38122, неизвестных – 2131 лица. В механическом приросте населения прибывшие из Российской Федерации составляли 18741 человека, прибывшие из областей Украины – 25213 человек, главным образом из Харьковской области – 1280 человек, Полтавской области – 1177 человек, из Житомирской области – 1397 человек и других. Другие республики СССР дали незначительный процент роста механического прироста населения. Прибывшие из Азербайджана дали 129 человек, из Беларуси – 1496 человек, Эстонии
– 5 человек, Латвии – и вовсе отрицательный (-50 человек) и т.д. Механический прирост Сталинской области достиг 77620 человек, при этом механический прирост за счет прибывших из городов составил 31117 человек, из сельской местности – 44627 человек, неизвестных – 1876 человек. Прибывшие из областей Украины в механическом приросте населения области составили 55100 человек, главным образом прибывшие из Винницкой, Волынской, Полтавской, Измаильской, Житомирской областей. Прибывшие из областей Российской Федерации в механическом приросте населения составили 19122 лица, главным образом прибывшие из Краснодарского края, Астраханской, Брянской, Курской областей и г. Москвы. Всего механический прирост населения региона в 1952 достиг 123,4 тыс. человек [22].
В 1952-1953 гг впервые в послевоенное время было уделено внимание развитию легкой и пищевой промышленности, в короткое время дало необходимый эффект, облегчив ситуацию с этими товарами, а соответственно и положение рабочих и их семей, а также стало еще одним стимулом для прибытия в регион новых жителей. А смерть Сталина и начало «оттепели» привнесли новые черты в развитие региона. Хрущев-ская «оттепель» положила начало частичном реформированию тоталитарной советской системы – десталинизации и некоторой либерализации общественно-политической жизни, реформам и поискам новых подходов к решению общественно-политических, экономических и социальных проблем. Процессы обновления начались еще весной 1953 Именно в 1953 – 1955 была сделана первая попытка перехода «от тоталитарной к авторитарной форме правления» [23] были прекращены гонения против национализма, замедлился процесс русификации, возросла роль украинского фактора в различных сферах жизни. Важным фактором, положительно сказался на состоянии общественно-политической жизни, была ликвидация концлагерей. Многие из тех, кто вернулся на волю, были людьми со сломанной судьбой, что вызвало у молодежи определенную разочарование в справедливости и социальной защищенности. Все это отражалось и на государственной миграционной политике, в которой вместо военно-административных мер начинается переход к административно-командных методов осуществления государственной миграционной политики. Депортации и мобилизации населения было прекращено, но и при этом использовали оргнабор, комсомольско-молодежные призывы под предлогом комсомольско-молодежных строек, призывы учеников в школы ФЗО. Неоднозначно сказалась на внешних миграциях, демографическом и социальном развитии региона и массовая амнистия, которая была проведена весной 1953 С одной стороны – она позволила увеличить численность взрослого населения, но с другой – привело к большей концентрации преступного элемента и осложнения криминогенной обстановки. Значительное влияние в 1950-е годы на развитие демографической картины имели отмена запрета на осуществление абортов, что на первом этапе привело к некоторому уменьшению численности родившихся и выдача паспортов крестьянам в сплошь паспортизованных районах, уменьшило возможности проведения миграций военно-административными методами и привело к большей мобильности сельского населения, особенно в пригородной зоне, которое направлялось теперь больше по собственному желанию на строительство и к промышленным предприятиям в поисках более обеспеченной жизни. Однако это не привело к изменению сущности тоталитарной власти, которая пыталась сохранить свое влияние на общество, изменив только внешние проявления власти.
3-7 сентября 1953 Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление о мерах по дальнейшему развитию животноводства и снижения норм обязательных поставок продукции государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих, о мерах увеличения производства и заготовки картофеля и овощей в колхозах и совхозах в 1953-1955 гг Среди мер было повышение заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию, снижение норм поставок из личных подсобных хозяйств крестьян, уменьшение денежного налога с каждого колхозного двора, укрепления материально-технической базы сельского хозяйства и др.. 10 октября 1953 Совет Министров и ЦК КПСС приняли постановление о расширении производства промышленных товаров индивидуального пользования и улучшение их качества. 12 октября 1953г. было принято постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС о расширении производства продовольственных товаров и улучшения их качества, о мерах по дальнейшему развитию советской торговли. Эти постановления свидетельствовали, что наконец будут проведены мероприятия, направленные на обеспечение элементарных потребностей населения.
Благодаря этому в 1953 г. до Ворошиловградской области прибыло почти на 14 тыс. больше – 186 391 человек, из них – 60218 из Российской Федерации, 107486 – разных областей Украины, другие – из вторых республик СССР [24]. Основу этих миграционных потоков составляла молодежь, которая прибывала в школы ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ. Однако все равно сохранялась большая текучесть населения. В 1953 г. из Ворошиловградской области выбыло 124341 человек, из которых 79011 человек – в другие области Украины, 38150 человек – в Российскую Федерацию и т.д. В механическом приросте большинство составляли жители сел, которые прибыли по оргна-борами и ученики ФЗО / РУ. Поэтому 33,4% из них были в возрасте 20-29 лет, а 63, 2% составляли мужчины. При этом, хотя прибывшие из областей Украины и составляли большинство, однако и выбывало их значительно больше, поэтому в механическом приросте населения насчитывалось 28475 человек прибывших из областей Украины, 22068 человек, прибывших из Российской Федерации, 1583 – из Беларуси, 147 – из Молдавии , 117 – из Литвы, 50 – из Эстонии и т.д. [25]. Самый большой механический прирост был зафиксирован в Ворошиловграде (13403 человека), Ворошиловский (6428 человек), Кадиевке (5914 человек), пастись-ней (5158), Краснодоне (2844 человека). Если в 1952 г. в механическом приросте мужчины составляли 42,5%, то в 1953 году они составили 63,2%. Самый большой механический прирост населения дали прибывшие из Черниговской (3266 человек), Каменец-Подольской (3021 человек), Житомирской (2529) и других областей Украины, из Курской (3945 человек), Воронежской (3915), Орловской (1406) областей Российской Федерации [26].
К Сталинской области прибыло 354 257 человек, из которых 104602 прибывших из Российской Федерации, а 221459 – из Ворошиловградской (16385 человек), Винницкой (10467 человек), Днепропетровской (12714 человек), Сумской (9282 человека) и других областей Украины [27]. Если проследить динамику прибытия по месяцам, то население прибывало довольно равномерно, то есть среднемесячная численность прибывших была стабильной, хотя в мае был зафиксирован пик прибытия – 37585 человек. Основная часть из них прибыла в строительных предприятий треста «Азовстальстрой», СМУ «МиронивДРЕС», «Артемуголь». Но при этом 262 930 человек выбыло за пределы области. Больше выбытия был зафиксирован в июле, когда выбыло 27932 человека, в марте – 22802 лица, феврале – 16626 человек. Выбывали в основном к областям Украины и Российской Федерации. Так, в другие области Украины выбыло 180465 человек, к областям Российской Федерации – 62829 человек. Механический прирост области составил 91258 человек, то есть на 17,5% больше чем в 1952 При этом, 40994 лица прибыли из областей Украины, 39773 человека – из областей Российской Федерации, 4071 человек – из Беларуси, 269 – из Азербайджана, 17 – из Армении, 229 – из Молдавии, 16 – с Карело-Финской ССР. Механический прирост в первую очередь рос за счет увеличения механического прироста городов. Всего механический прирост населения региона в 1953 году составил человек. Прибывшие из областей УССР и Российской Федерации в механическом приросте региона составляли 86,2%, то есть абсолютное большинство. При этом прибывшие из областей Украины составляли 44,8%, из Российской Федерации -41,8%, из других республик – 13,4%.
Благодаря внешним управляемым миграциям населения региона постоянно росло. В 1953 г. численность населения Ворошиловградской области составила 2121308 человек, из них 1594573 – городского, а 56735 – сельского населения [28]. Численность населения Сталинской области составила 3707492 человека, из них – 3047715 – городское, а 659 777 – сельское население. Общая численность населения региона достигла почти 5,83 млн. человек. Но все острее вставал вопрос о закреплении прибывшего населения, потому постоянную его текучесть вызывали прежде всего отсутствие жилья и необходимых социально-бытовых условий. Это, наряду с другими факторами, привело и к уменьшению внешних миграций.
В феврале-марте 1954 состоялся пленум ЦК КПСС, который принял постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель», где указывалось, что комплектация создаваемых совхозов на новых землях рабочей силой должна идти за счет оргнаборы [29]. То есть государство не отказывалась от регулирования миграционно-демографических процессов, просто от военно-командных методов осуществлялся переход к админист-ративно-командных. Разумеется, это постановление привело к некоторому падению количества прибывших – в городах и селах шел призыв молодежи на обработку целинных и залежных земель, а соответственно уменьшался призыв молодежи в государственных трудовых резервов, часть молодых рабочих выбывала на целину с самого региона. Главную роль в миграциях в Донбасс теперь играли призывы молодежи в училища и школ трудовых резервов, призывы на строительство промышленных предприятий. Однако рост экономического потенциала региона и численности его населения вызвало ряд проблем, среди которых не последнее место занимали нехватка воды для предприятий, жилья для рабочих, особенно тех, которые прибыли вместе с семьями. Первую проблему должна была решить постановление о строительстве канала «Северский Донец-Донбасс», принятая в том же 1954 Именно она вместе с реконструкцией и строительством новых шахт и заводов дала толчок к росту в последующие годы численности прибывших. Канал предполагалось построить на протяжении 125 км от Райгородка в Сталино. Требовалось на трассе строительства создать нормальные бытовые условия для строителей. Осенью 1954 в г. Горловка, Славянск, Часов Яр стали прибывать первые рабочие, которые должны были начать строительство новых домов для строителей канала. Но настоящая работа на трассе началась в марте 1955 г. В 1955 г. при комсомольским путевкам на строительство канала прибыло 16 тыс. юношей и девушек из разных областей Украины, а всего прибыло около 20 тыс. человек. Понятно, что они не составляли абсолютного большинства прибывших. Всего в 1954 г. в Ворошиловградской области прибыло 170 514 человек, в том числе прибывшие из городов – 89198 человек, из сел – 78814 человек, 347 человек прибыло из-за границы. В то же время за пределы области выбыло 138060 человек, из которых 93275 человек выбыло в города, а 41311 – в села. Механический прирост населения области составил 32454 человека. При этом из Российской Федерации прибыло 40379 человек, выбыло -41091 лицо, механический прирост был отрицательным и составил – 712 человек. Из Украины прибыло 117 тыс. человек, выбыло 86445 человек, а механический прирост составил 30658 человек. Механический прирост за счет прибывших из Беларуси достиг 742 человека, из Армении – 10, из Казахстана – 1815 человек и т.д. [30]. Таким образом в механическом приросте населения области прибывшие из областей Украины составляли более 90.
Таким образом, прибытие в 1954 составило только 91,6% от уровня
1953 г., а выбытие – 11,4%. При этом прибытия из городов давало 99,1% от уровня 1953 г., а из сел – 91,1%. Возрос удельный вес выбывших в города – она составила 123,6% от уровня 1953 г., а выбытие в села уменьшилось и достигло только 89,5%. Всего механический прирост составил 51,7%, уменьшившись по сравнению с 1953 г. на 48,3%. Самым механический прирост был в Ворошиловграде – 4957 человек, Кадиевке – 1673 лица, Краснодонском районе – 943, Попаснянском районе – 1929 и т.д. Уменьшение механического прироста населения произошло из-за уменьшения призыва молодежи в школы трудрезервив и выбытия по призыву в целинных земель. Призыв в школах трудрезервив уменьшился с 13135 человек в 1953 г. до 7344 человек в 1954 г., на целинные земли выбыло 3281 человек. Наибольший удельный вес в механическом приросте населения составили прибывшие из Житомирской области – 4321 человек, из Хмельницкой области – 2571 человек, из Полтавской – 2376 человек. А вот прибывших из Российской Федерации и Казахстана было меньше, чем выбывших к ним. Если в 1953 г. в механическом приросте мужчины составляли 63,2%, а женщины – 36,8%, то в 1954 мужчины составляли уже 65,2%, а женщины – 34,8%. Наибольшую часть механического прироста дали прибывшие из сел – 93%. По райцентрах и поселках городского типа выбывших было больше, чем прибывших. Подобная картина наблюдалась и в Сталинской области.
К Сталинской области в 1954 г. прибыло 303 737 человек. В том или-эль и 263 из-за границы. Из областей Украины прибыло 206 465 человек, а с Российской Федерации – 64442 человека. Основную часть прибывших составляла молодежь. Прибывших в возрасте 20-24 лет было 59759 человек, а в возрасте 20 –
29 лет – 72992 человека. Всего в регион прибыло 474,5 тыс. человек. Но при этом сохранялась большая текучесть населения. Так, по Сталинской области в 1954 г. до областей Украины выбыло 18849 человека, а Российской Федерации – 73507 человек. Всего из региона выбыло около 424 тыс. человек, хотя соотношение между прибытием и убытием населения оставалось в пользу прибытия, показывающий следующая диаграмма.
Несмотря на рост численности выбывших, механический прирост населения в Сталинской области, как и в Ворошиловградской, оставался составляющей роста численности населения региона. Механический прирост населения Сталинской области составил 14012 человек, при этом удельный вес прибывших из Российской Федерации давала отрицательный показатель прироста – 9065 человек, особенно жители Архангельской области – 2088 человек, г. Москвы – 2449 человек, г. Ленинград – 1746 человек и т.д. . Только с прибывшие из Курской и Белгородской областей имели положительный показатель и составили 574 и 259 человек соответственно. Наибольший удельный вес в механическом приросте имели прибывшие из областей Украины: из Винницкой области – 1814 человек, из Запорожской – 4673 лица, Харьковской – 2696 человек, из Днепропетровской – 1953 лица и т.д. Прибывшие из других республик СССР дали незначительный процент общего механического прироста, или отрицательный показатель прироста. Так, отрицательный показатель дали прибывшие из Армении – 18, из Казахстана – 1945, Узбекистана – 63, Эстонии – 251, незначительный – прибывшие из Беларуси – 252 человека,
Азербайджана – 91 человек и т.д. Негативным был и механический прирост райцентров и поселков. В 1954 г. к ним прибыло из города 2010 человек и 392 человек из сел, всего – 2422 человека, а выбыло 2250 человек в города и 225 – в села, 19-в неизвестном направлении, всего – 2494 человека, механический прирост составил – 72 лица [32]. Всего по региону в 1954 механический прирост составил около 46 тыс. человек. При этом, несмотря на прочувствованный нужда рабочей силы, приоритетное трудоустройство демобилизованных все больше становилось проблематичным. Так, по состоянию на 18 ноября 1954 с 15,3 тыс. демобилизованных, прибывших в Сталинской области, было трудоустроено лишь 8,7 тыс. человек, в том числе в угольную промышленность – 5,3 тыс. человек [33].
В 1955 г. вновь растет численность населения, прибывшего в регион. Этому способствуют мероприятия, которые свидетельствовали о дальнейшем отказ от военно-командных методов осуществления внешних миграций и формирования рабочего класса. 8 марта 1955 появился указ Президиума Верховного Совета СССР об отмене призыва (мобилизации) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища. 8 августа 1955 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР об отпусках и условиях труда подростков. К Ворошиловградской области прибыло 192 486 человек, из них из областей Украины прибыло 116149 человек, из областей Российской Федерации – 50402 человека, из городов прибыло 110339 человек, из сел – 65 303 человека. При этом за пределы области выбыло 141567 человек, из которых 83 593 человека выбыли в города, а только 47306 – в сельской местности.
Итак, прибытие в области в 1955 увеличилось по сравнению с 1954 на 112,5%, а выбытие на 102%. При этом процент прибывших из городов достиг 123,7%, а из сел – 82,9% от уровня 1954 г., что свидетельствовало об уменьшении прибытия сельского населения за оргнаборы и молодежи в школах трудрезервив. Механический прирост населения области увеличился и составил 158,1% от уровня 1954 Механический прирост городов увеличился на 18620 человек. Численность прибывших в сел уменьшилось, а выбытие из них увеличилось, главным образом, через призывы молодежи на целинные земли. Наибольший удельный вес в механическом приросте дали Черниговская область – 2159 человек, Черкасская область – 1969 человек, Каменец-Подольская – 2366, Харьковская область – 1994 лица, Ростовская область – 1110 человек. При этом можно отметить сезонность миграций. В первые три квартала численность выбывших росла, а в четвертом квартале резко уменьшилась. Самый большой механический прирост населения имели г. Кадиевка – 9215 человек, г. Лисичанск – 5166 человек, Ворошиловский – 4221 лицо, Ворошиловский район – 5146 человек, По-паснянський район – 3697 человек, Краснодонский район – 3619 человек, Свердловский район – 3489 человек, есть промышленные районы. В механическом приросте вновь увеличился процент мужчин. Если в 1954 они составляли 65,2%, то в 1955 мужчин было уже 66,8% [35]. Подобная картина наблюдалась и по Сталинской области.
В 1955 г. в Сталинской области прибыла 337231 лицо [36]. При этом из областей Украины прибыло 206 939 человек, или 61,4% всех прибывших, из областей Российской Федерации – 81 806 человек, или 24,3% всех прибывших, другие республики СССР дали только 14,4% прибывших. Меньше прибыло из Армении – 189 человек (0,05%), Таджикистана – 365 человек (0,1%). Однако из Ворошиловградской области на строительство шахт прибыло 11687 человек, что составляло 5,6% прибывших. Из областей Российской Федерации всего прибыло из Курской области – 5008 человек (6,1%), Краснодарского края – 4946 человек, или 6%. В основном в область прибывали за оргнаборы на строительство шахт, канала «Сивер Донец-Донбасс», в школы ФЗО / РУ. Прибывали в основном равномерно, за исключением первого квартала, когда численность прибывших была низкой, а за три следующих месяца прибыло сразу 71932 лица, за последний квартал 1955 прибыло 109259 человек. С прибывшего населения 299109 человек, или 88,7%, были работоспособными, 63,3% составляли мужчины. Больше всего было молодежи. Мигранты в возрасте 20-29 лет достигли 150236 человек, или 50,2%, из них 63,9% – мужчины. Больше прибывало в г. Сталино – 68905 человек (20,4% прибывших), г. Макеевка – 38841 (11,5% прибывших), Горловка – 29557 человек (8,8% прибывших). Одновременно с Сталинской области выбыла 283761 лицо, или на 7100 человек меньше, чем в предыдущем году, что свидетельствовало о бильипу привлекательность региона для прибывших, хотя и не с точки зрения условий жизни и труда. Решающую роль играли льготы для работников угольной и металлургической промышленности и большая плата, чем в Украине или Российской Федерации в целом. Выбытие по городам и поселках городского типа составило 283761 человека, при этом 186 060 выбыло из 12-ти городов областного подчинения (65,5%). Из г. Сталино выбыло 54356 человек (19,2%), из г. Макеевки – 33044 (11,6%), из г. Горловка – 22134 (7,8%), численность выбывших превысило здесь численность прибывших в основном из-за невыносимых условия быта и труда, которые мало изменились с друг, половины 1940-х гг В области Украины выбыло 183452 лица, или 64,6% всех выбывших. К областям Российской Федерации выбыло 67575 человек, или 23,8%. Таким образом, в другие области Украины и Российской Федерации выбыл 88,4% из тех, кто добровольно или принудительно приехал на развитие Донбасса. С 183452 человек, выбывших в другие области Украины 102737 человек переместилось в пределах Сталинской области. С оставшихся 10681 (5,8%) выбыло в Ворошиловградской области, 7819 (4,3%) – в Днепропетровскую область, 7754 (4,2%) – в Харьковскую область и т.д. В Российскую Федерацию выбывали в первую очередь к Курской области – 5410 человек (8%), Ростовской области – 5855 (8,7%), Московской области – 4902 (7,3%). Больше выбытия был зафиксирован в апреле, когда выбыло 31267 человека, и июне, когда выбыло 28728 человек. Наименьший показатель выбытия пришелся на ноябрь, когда за месяц выбыло 16459 человек. В другие месяцы численность выбывших колебалась от 20 тыс. до 26 тыс. человек. В 1955 г. по оргнабору на промышленные предприятия области прибыло 27250 человек, а выбыло 24239 человек, из них самовольно – 15940 человек, или 65,8% [37].
В 1955 г. сохранялась большая текучесть населения, поэтому в эти годы темпы роста численности населения региона несколько спадают. Всего в регион в 1955 г. прибыло 529,4 тыс. человек, а выбыло 425,4 тыс. человек, механический прирост составил 104,1 тыс. человек. Ведущую роль в прибытии населения в регион играли жители Украины. Прибывшие из областей Украины составили 61%, Российской Федерации – 25,1%, из других республик – 13,9% [38].
Однако продолжение внешних миграций, мероприятия по подготовке квалифицированных рабочих, развертывание различных форм соцсоревнования позволили выполнить план пятилетки досрочно. С 1950 г. по 1955 г. добыча угля в регионе вырос на 56%, производство чугуна – на 51%, стали – на 75%, продукции машиностроения – более чем на 80%. Было введено в эксплуатацию 163 промышленных предприятия, в т.ч. 85 угольных шахт. Шахтеры выполнили задание по добыче угля до 19 декабря 1955 Предприятия треста «ИИахтарськантрацит», «чистяка-вантрацит» и 39 шахт Сталинской области в декабре 1955 добывали уголь в счет шестой пятилетки [39]. Темы роста прироста месячной производительности труда рабочего по добыче угля на шахтах Донбасса в 1951-1955 гг составляли 113,8%, а среднегодовые темпы прироста – 2,6%, однако довоенный уровень производительности труда не было достигнуто [40].
Таким образом, в 1951-1955 гг происходит эволюция государственной миграционной политики в Донбассе – постепенный отказ от военно-командных методов организации и проведения внешних миграций в регион с административно-командных и видозмина приоритетов – от постоянного роста численности прибывшего населения к его закреплению в регионе , в первую очередь молодых квалифицированных кадров, о чем свидетельствует постоянный рост механического прироста населения за счет в основном внешних миграций. Однако экстенсивное развитие производства требовал новых внешних миграций, которые продолжались и в последующие годы.
Изменение в методах проведения миграционной политики XX съезд КПСС в 1956 г. положил начало десталинизации, что должно было отразиться и на миграционной политике, в частности в ослаблении административно-командных рычагов ее осуществления. Подтверждение этому находим в принятых тогда партийно-правительственных постановлениях и решениях. 17-21 января 1956 состоялся XIX съезд КПУ. На нем были рассмотрены директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1956-1960 гг, а 14-25 февраля 1956 состоялся и XX съезд КПСС, который также посвятил работу рассмотрения этого вопроса. Планом предусматривался рост выпуска промышленной продукции на 65%, а производство средств производства – на 70%. При этом главное внимание уделялось развитию металлургической, нефтяной, угольной промышленностей и машиностроению. В выступлении первого секретаря ЦК КПСС Хрущева впервые был осужден культ личности Сталина. В принятом решении ЦК поручалось настоятельно проводить мероприятия по преодолению культа личности, ликвидации его последствий. Это проявилось в некотором смягчении режима. 26 марта 1956 появился указ Президиума Верховного Совета СССР об увеличении срока отпусков по беременности и родам. 25 апреля 1956 был принят указ Президиума Верховного Совета СССР об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольное оставление предприятий, за прогулы без уважительной причины, что должно было окончательно решить военно-командными методами осуществления внешних миграций и исключить такое понятие как «дезертирство с предприятий ». 30 июня 1956 было принято постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий», которая должна была заверить всех, что советское руководство не только осуждает культ личности Сталина, но и собирается идти по пути либерализации внутриполитического и экономической жизни. Однако трансформации миграционной политики не произошло, ибо сущность тоталитарного строя не изменилась, а изменились только внешние признаки. Поэтому происходила медленная эволюция миграционной политики, главным приоритетом которой должен был стать переход от растущего числа прибывших при большой текучести населения к закреплению на предприятиях, укоренения в Донбассе молодых и квалифицированных рабочих.
А тем временем угольная отрасль Донбасса с середины 1950-х годов становилась нерентабельной, а экстенсивное развитие экономики нуждался дальнейшего строительства новых предприятий, включения новых слоев населения для развития народного хозяйства. Нельзя сказать, что никаких попыток изменить ситуацию не делалось. В 50-е годы в регионе попытки интенсификации производства на основе технического прогресса. Донецким совнархоза как приоритетные были выбраны следующие направления технического прогресса, как комплексная механизация и автоматизация производства, создание опытно-показательных производств, реконструкция и замена устаревшего оборудования, специализация и кооперирование, создание новой техники и т.д.. Однако, большинство из этих направлений не были реализованы на практике, в условиях производства. Вместе с тем определенные результаты были достигнуты в освоении производства новых машин, оборудования.
Мощный машиностроительный комплекс Донбасса позволял из года в год наращивать выпуск новой техники. Если в 1958 г. здесь было произведено 208 наименований новых машин и оборудования, то через год их число увеличилось до 265 наименований. Только заводами угольного машиностроения, например, было выпущено 153 наименования новых машин, 42 наименования новой техники и оборудование изготовлено для металлургической промышленности. Причем, много было разработано уникальных образцов. Так, Донецкий машиностроительный завод впервые в отечественной практике за очень короткий срок спроектировал и изготовил роторный экскаватор производительностью 1000 кубометров в час. Важным направлением хозяйственной политики в 50-60-е годы было проведение производственной специализации и кооперирования. В Донецком советов-нархозе значительная работа была проведена по так называемой предметной специализации, когда изготовление разнородной готовой продукции охватывалось отдельными производствами. Так, Краматорский машиностроительный завод стал специализироваться на изготовлении прокатного оборудования, тяжелых экскаваторов, уникального кузнечно-прессового оборудования, мощных кранов для электростанций и металлургической промышленности. Однако использование достижений науки и техники в производстве ещ не стало повсеместным, а уникальные машины часто оставались в единичных экземплярах.
Особенно ощущалась напряженность с квалифицированными рабочими. Поэтому 18 мая 1956 ЦК КПСС и Совет Министров СССР обратились ко всем комсомольских организаций, комсомольцев и комсомолок, ко всей советской молодежи с призывом ехать на стройки и предприятия восточных и северных районов страны и шахты Донбасса, а 8 октября 1956 с ‘появилось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О неотложных мерах по развитию угольной промышленности Украинской ССР». За ней на шахтах вводился чотирьохзминний режим работы при уменьшении рабочего времени, менялась система оплаты труда, а вместо 120 подземных специальностей оставалось только 20 плата рабочих очистных забоев росла на 18-19 руб. за смену, усиливалась организационно-партийная и массово-политическая работа на шахтах, предусматривалось расширение шахтного строительства. Это привело к некоторому улучшению работы шахт в 1957 г., но промышленность страны требовала дальнейшего роста добычи угля, а соответственно и строительства новых шахт. Тем более, что до середины 1950-х годов в Донбассе преобладали маломощные шахты, которые были введены в эксплуатацию до 1951 г. Они составляли 57,8% от общего количества шахт. Устаревшие основные фонды, осложненные горно-геологические условия, рост расходов на поддержку горных забоев негативно влияли на экономические показатели работы угольной промышленности. Если в 1955 себестоимость угля составляла 95,5%, то уже с 1956 г. возникает устойчивая тенденция к резкому повышению себестоимости добытого угля. В 1956-1957 гг началось строительство новых шахт. За «комсомольским путевкам» в Донбасс были направлены десятки тысяч молодых людей из Киевской, Волынской, Винницкой, Львовской, Ровенской и др.. областей. Вместе с тем принимаются меры с некоторого улучшения материального положения рабочих. Указом Президиума Верховного Совета СССР был увеличен размер необлагаемого минимума зарплаты рабочих и служащих, а затем было принято постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС об увеличении зарплаты ни-зькооплачуваним рабочим и служащим. В то же время власть прибегает и к развертыванию уже проверенных временем социалистических соревнований. В 1956 г. за «инициативой» горняков донецкой шахты № 5-бис «Трудов-ская» началось движение за досрочное освоение проектных мощностей предприятий, а затем бригадир забойщиков Краснодонской шахты № 2 «Северянка» М.Я. Мамай и члены его бригады призвали шахтеров каждый день давать по одной сверхплановых тонне угля. Это начинание поддержала и «развила» бригада А.А. Кольчика с Торезского шахты им. Лутугина, предложив экономить на каждой тонне один рубль денежных средств. СМИ утверждали, что этот трудовой почин поддержали многие трудовых коллективов. В прессе отмечалось, что к концу 1958 г. за методом М.Я. Мамая и А.А. Кольчика соревновались 240 тыс. чел.
Это привело к тому, что в 1956 г. численность прибывших начинает вновь расти. К Ворошиловградской области в это время прибыло 232982 человека, из них 51,1%-в города и 39,1% – в села [41]. По сравнению с 1955 г. прибытие в города увеличилось на 34418 человек, а в села – на 25697 человек. Из числа прибывших больше всего было жителей из областей Украины – 137088 человек, или 58,8%, в это время из Российской Федерации прибыло 62993 человек, или 27%. Из Российской Федерации более всего прибывало из Курской, Белгородской, Липецкой областей. При этом 47,4% всех прибывших в города составляла молодежь в возрасте 17-24 лет, большинство которой прибывала по комсомольским Призыв (свыше 30 тыс. человек). Увеличилась и численность молодежи, прибывшей в сельской местности – с 13,3 тыс. человек до 17,7 тыс. человек.
Сохранялась большая текучесть населения. В это же время за пределы области выбыло 145894 человека, или на 4327 больше, чем в 1955 Из них 99225 человек, или 68%, выбыло до городов и сел УССР, а 34836 человек, или 23,9% – в города и сел Российской Федерации. То есть, численность выбывших в города и сел Украины продолжала расти. Это свидетельствует о том, что растущая часть тех, кто раньше прибыл из областей Украины и решил оставить Донбасс. Кроме того, к ним добавились прибывшие из Российской Федерации, которых условия жизни в Донбассе не устраивали, но вместо возвращения на родину для проживания они выбрали другие области Украины. Выбывшие выбирали для себя города Курск, Ростов, Воронеж – в Российской Федерации, Стапинськ, Чернигов, Хмельницкий, Полтаву, Харьков – в Украине. К последним выбыло 23956 человек, или 24,1% выбывших. При этом, 45%, или почти половину выбывших составляла молодежь, большинство которой ранее прибыла в регион по комсомольским Призыв. Причина – неудовлетворительные условия труда и быта.
Механический прирост населения области увеличился с 50655 человек в 1955 до 87088 человек в 1956 г. [42]. В сельской местности механический прирост увеличился с 6961 лица к 9642 человек, по райцентрах – с 458 человек до 1418 человек. За счет механического прироста населения всего выросла численность населения городов Кадиевка (13,3 тыс. человек), Во-рошиливськ (6,7 тыс. человек), Свердловского района (7,4 тыс. человек), Во-рошиловграду (6,7 тыс. человек) и т.д. [43]. Механический прирост населения области увеличился на 86833 лица, прибывшие из городов и 29913 человек, прибывших из сельской местности. В механическом приросте населения прибывшие из Российской Федерации составили 28157 человек, в том числе из Белгородской области – 1939 человек, из Курской области – 1293 человек, из Липей-мательской области – 1593 человека. Прибывшие из Украины составляли 37863 человек, из них 1514 человек прибыло из Житомирской области, 3385 – Станиславсь-кой области, 2639 – из Тернопольской области, 3900 – из Хмельницкой области, 1698 человек – из Ровенской области. Прибывшие из других республик СССР дали незначительный процент механического прироста. Так, прибывшие из Беларуси дали 13 95 человек, из Азербайджана – 211 человек, из Армении – 124 человека, из Молдавии – 213 человек и т.д. Таким образом, большинство механического прироста дали прибывшие из Хмельницкой, Станиславской, Хмельницкой, Ровенской, Житомирской и других областей Украины и Белгородской, Липецкой, Курской областей Российской Федерации.
К Сталинской области прибыло 402 700 человек [44]. Из областей Украины прибыло 250 488 человек, или 62,2%, из областей Российской Федерации прибыло 95169 человек, или 23,6%. В пределах области переместилось 119093, или 47,6% прибывших из областей Украины. Больше прибыли из Ворошиловградской области – 11345 человек, в Киевской области – 10965 человек, Полтавской области – 7114 человек. Из областей Российской Федерации всего прибыло из Краснодарского края – 7389 человек, Курской области
– 5175 человек, Ростовской области – 4873 человека. Максимальный показатель прибытия было зафиксировано в сентябре – 45173 лица и в апреле – 24126 человек. С 402666 прибывших в трудоспособном возрасте было 354 633 человека, или 88,1% прибывших, 59,6% из них составляли мужчины (211274 человека). Это привело к росту численности трудоспособного населения, в первую очередь в городах. Здесь численность трудоспособного населения увеличилась на 84925 человек, или на 6,8%. Главным образом прибывали за молодежный призыв и оргнаборы на строительство угольных шахт и промышленных предприятий, строительство канала.
В то же время за пределы области выбыло 288778 человек, из них к областям Российской Федерации выбыло 69544 человека (главным образом в Краснодарский край, Курской области, Ростовской области, г. Москвы), в другие области Украины выбыло 196051 человек. Выбывали прежде всего в Винницкую, Дрогобычской, Волынской, Львовской, Хмельницкой, Запорожской областей. Больше выбывало из городов областного подчинения. Так, из Сталино выбыло 55385 человек (19,2%), из Макеевки – 33073 человека (11,8%), из Горловки – 22706 человек (7,9%), Жданова – 19497 (6,8%) и т. д. Выбывшие в другие области Украины и Российской Федерации составляли 67,9% всех выбывших, а только в Российскую Федерацию – 24,1% от всех выбывших. Больше выбывало в августе – 32167 человек, январе – 18231 человек. Всего из региона выбыло около 434,2 тыс. человек.
Механический прирост населения в Сталинской области возрос по сравнению с 1955 г. почти в два раза и составил 113,9 тыс. человек. Самый большой механический прирост населения был зафиксирован в городах областного подчинения. В Сталино он составил 80989 человек (20,1%), в Макеевке – 48493 (12,4%), Горловке – 35884 (8,9%). Наибольший показатель механического прироста населения дали прибывшие из областей Украины – 54437 человек. Особенно Винницкой области – 4924 человека, из Волынской области – 1293 лица, Дрогобычской области – 1251 человек, Житомирской области -3137 человек, Львовской области – 2596 человек, Запорожской области
– 3087 человек, Хмельницкой области – 2541 человек. Механический прирост прибывших из областей Российской Федерации составил 25615 человек, главным образом за счет прибывших из Курской области – 1213 человек, Краснодарского края – 2284 лица, Ростовской области – 1863 лица и др.. Незначительный процент или вовсе отрицательный показатель, в механическом приросте составили прибывшие из других республик СССР. Прибывшие из Беларуси дали 2532 человека, из Азербайджана – 278 человек, Молдавии – 453 особы, Таджикистана – (-) 23 человека, Киргизии – (-) 105 человек и т.д. [45]. Всего механический прирост населения региона составил около 201,7 тыс. человек.
Одной из составляющих миграционных процессов того времени была реэмиграция, в т.ч. из Аргентины. Указами Президиума Верховного Совета СССР, принятым в 1946-1947 гг, советское гражданство можно было получить в упрощенном порядке путем регистрации в представительствах СССР за границей. Этим правом пользовались тысячи украинского и белорусов – бывших граждан Польши. К 1955 никаких специальных решений в отношении бывших граждан Польши в Аргентине советское правительство не принимал. Однако количество желающих вернуться на родину под влиянием пропаганды советского посольства, в Аргентине значительно возросла, поэтому 17 сентября 1955 президиум Верховного Совета СССР принял указ «об амнистии советских граждан, находящихся за рубежом, и трудоустройстве их в СССР». Включение аргентинских переселенцев, которые во время войны помогали СССР и еще тон «помилование» указа возмутили многих и отвлекли от желания ехать в СССР. И все же желающих было достаточно. Правительство СССР своим постановлением от 11 января 1956 предоставил право советскому посольству в Аргентине самостоятельно разрешать въезд в СССР советским гражданам, которые постоянно проживали в этой стране, а также членам их семей, независимо от гражданства. Следствием этого стала массовая реэмиграция из Аргентины в 1956 г.
С целью быстрого перевозки реэмигрантов было зафрахтованное судно «Етрериос» для регулярного плавания между Буэнос-Айресом и Одессой. 23 марта он вышел из столицы Аргентины с первой партией реэмигрантов с 782 лицами, а 1 июня уже с 780 лицами. 26 июня судно «Санта Фе» приняло на борт еще 1200 реэмигрантов. Всего планировалось переправить из Южной Америки в Советский Союз в 30 тыс. человек. Однако не все проходило гладко. Часть реэмигрантов, которая познакомилась уже на судах с некоторыми советскими порядками сопровождающих, решила не продолжать свой путь в СССР. Уже в первых европейских портах (Генуя и др.). Они обращались к аргентинского консула и возвращались в Аргентину. Однако таких было немного, а большинство реэмигрантов воспринимала такую позицию как предательство. В конце лета 1956 массовая реэмиграция из Аргентины прекратилась. В результате в Советский Союз переехало около 5 тыс. человек. Между тем на родину возвращались украинским из других стран, однако доля аргентинских реэмигрантов составляла более 50%. На 1 ноября 1956 г. в Украине переехало 5416 человек, 3289 из которых прибыли из Аргентины [46]. Точное количество украинского, что реемигрувалы из Аргентины, нельзя определить. В разных изданиях фигурирует от 3 тыс. до 20 тыс. человек. Окончательную цифру можно найти в докладной отдела пропаганды и агитации ЦК КПУ, где указывается, что “в свое время” прибыли в Украину 4195 реэмигрантов и репатриантов [47].
По прибытии переселенцев советские органы власти в первую очередь стремились обеспечить их жильем и трудоустроить. В Одессе всем пассажирам обменивали паспорта и отправляли на место постоянного проживания. Как правило, реэмигранты возвращались в свои родные места, то есть в Западную Украину. Но проблема заключалась в том, что в условиях послевоенной разрухи не для всех можно было подобрать жилье и работу в западных областях. Поэтому в Одессе проводилась агитация за поселение в других районах СССР, в частности в Донбассе. В результате этого часть реэмигрантов поехала на восток Украины. Так, с 779 прибывших на теплоходе “Сальта” 5 августа 1956, пожелавших жить в УССР, 275 человек были направлены в Сталинскую область.
На месте прибытия реэмигрантов прописывали и устраивали на предприятия, в учреждения и в колхозы. Проживали они в коммунальных и ведомственных квартирах, у своих родственников, на частных квартирах и в собственных домах. Для тех, кто в этом нуждался, выделялись земельные участки, оказывалась материальная помощь. Трудности расселения заключались в том, что не хватало необходимой жилой площади. В ряде случаев ради реэмигрантов исполкомы выселяли из помещений некоторые организации и учреждения. Иногда возникали трудности и с трудоустройством реэмигрантов. Среди них были высококвалифицированные рабочие, которые не могли устроиться по специальности. Иногда они желали уехать в поисках работы в другие города, а областные отделы оргнабору и переселения не занимались должным образом вербовкой этих лиц.
Проблемы возникали и в реэмигрантов-пенсионеров, которые рассчитывали получать пенсию и в СССР. Но аргентинские пенсионные книжки не отражали ни трудового стажа, ни причин инвалидности, ни размера заработка. В связи с этим органы социального обеспечения УССР не могли назначить указанным лицам пенсию. Некоторые переселенцы в Аргентине работали на своих собственных фермах и, согласно советским законам, права на пенсию совсем не имели.
Власть была не готова принять столько соотечественников из-за рубежа. Это было вызвано в первую очередь недостаточными экономическими возможностями местных советских органов. Смятение вносила и несогласованность действий союзного Министерства иностранных дел и руководства УССР МИД СССР направлял реэмигрантов в Украине без предварительного согласования с правительством республики. Реэмигранты и репатрианты ехали преимущественно организованными партиями на кораблях, но их количество не была известна до прибытия транспорта в Одессу. Это привело к резкому сокращению потока реэмигрантов в конце 1957 К тому же со власть столкнулась с массовым ходатайству прибывших о возвращении в Аргентину.
Уже в 1956 году реэмигранты стали обращаться в посольство Аргентины в Москве с просьбой о предоставлении возможности вернуться в эту страну. В ноябре 1956 посольство Аргентины посетили 12 реэмигрантов из Горловки. В посольстве их приветливо выслушали и некоторым из них (которые родились в Аргентине, несмотря на то, что они уже стали советскими гражданами) выдавались удостоверения: “Консульский отдел Аргентинского Посольства удостоверяющий, что аргентинский гражданин (указывалась фамилия, имя, отчество) может свободно вернуться в свою страну “. Эти удостоверения выдавались, исходя из аргентинских законов, признающих всех лиц, родившихся на аргентинской земле, гражданами этой республики. Желание реэмигрантов вернуться объясняется тем, что жизнь в СССР не соответствовало тому представлению о нем, которое у них сложилось в Аргентине. К тому же среди реэмигрантов встречались люди, которые достигли в Южной Америке достойного уровня жизни, многие имели собственные дома. Для получения нормального (по советским нормам) жилья приходилось долгое время ждать, обивать пороги учреждений, где реэмигранты наталкивались на грубость чиновников. Особое значение имел вопрос о месте поселения: имела место существенная разница между жизнью в городе и жизнью в деревне, где колхозники не имели паспортов. Аргентинские реэмигранты желали, как правило, жить в больших городах. Но у власти не всегда были экономические возможности для этого. Назад состоялся “конфликт интересов”, который решался, конечно, на пользу власти. В некоторых случаях при распределении реэмигранты самовольно отправлялись не по месту назначения. Недовольство части реэмигрантов вызвал и уровень зарплаты.
Некоторые реэмигранты, в которых жизнь в Аргентине было достаточно состоятельным, откровенно выражали свое недовольство и видели выход из создавшегося положения только в возвращении в Южную Америку.
Но не только недовольство материальными условиями жизни толкало реэмигрантов к возвращению в Аргентину. Они часто не вписывались в обычную советскую повседневную действительность. Даже внешне, по одежке, приезжие выделялись среди остальных граждан. Для людей, которые переехали на родину, был неприемлемым образ жизни советских людей. В Украине реэмигранты увидели и лицемерие власти, пьянство, разгул преступности. А среди них были люди, которые верили в Бога. В Аргентине они свободно посещали свои храмы, а в прора-советских периодических изданиях нередко помещались сообщения на религиозную тематику. После приезда в Украину реэмигранты столкнулись с откровенным издевательством над верой: именно так они воспринимали переоборудование под склад какой-либо церкви. Верующие переселенцы выглядели «белыми воронами” в обществе, где религия считалась “опиумом для народа”.
В Аргентине будущие реэмигранты занимались общественной работой в клубах. Делали они это от чистого сердца, поскольку клубы советских граждан были той нитью, которая связывала их с далекой родиной. Они с энтузиазмом ставили спектакли, налаживали самодеятельность, отмечали советские праздники. В СССР они встретились с полным равнодушием людей к подобным мероприятиям. Прибывшие из Латинской Америки женщины в условиях упадка моральных основ и послевоенного дефицита в обществе мужчин боялись потерять свое супругов.
Но самое приспособиться к новой жизни было детям реэмигрантов. Многие из них родились уже в Аргентине, плохо знали (или вообще не знали) русский и украинский языки. Для них переезд в СССР была не возвращением на родину, а эмиграцией в незнакомую страну. И молодежь замыкалась в своем кругу. Органы местной власти в Украине не ожидали такого негативного отношения к советской действительности значительного количества реэмигрантов. Руководство СССР считало, что в этих трудностях было частично должно посольство СССР в Буэнос-Айресе. Работники посольства действительно обещали больше, чем можно было предоставить реэмигрантам в Украине. Ошибкой считалось и возвращение в СССР лиц, имевших в Аргентине частные предприятия, а также разрешение на переезд семей, в составе которых были иностранцы, – после непродолжительной жизни в СССР абсолютное большинство их стремилась вернуться в Аргентину.
Разрешить выезд в Аргентину советские органы не могли по политическим причинам. Поэтому ЦК КПСС обязал ЦК КПУ принять меры для улучшения условий их жизни. Соответствующие шаги были сделаны. Например, в Горловке состоянию на 10 июня 1958 75 семей указанных граждан поселили в трех новых многоквартирных домах. 41 чело–одиночка стали жить в общежитии по 3-4 человека в хорошо оборудованных комнатах. Семьи покупали легковые автомобили, швейные машинки, мебель и т.д.., Часть переселенцев перевели на высокооплачиваемую работу. К неблагополучных семей прикреплялись агитаторы, над молодежью принимал шефство комсомол. Иногда “отступников” “перевиховулы” публично, как на текстильной фабрике в Ворошиловграде, где работали 23 семьи из Аргентины. На собрании аргентинских переселенцев в присутствии руководства города и района “писочилы” Волянюк, вина которых заключалась в том, что они просили предоставить им право вернуться в Аргентину. С осуждением выступил их “земляк” И.П. Подгайный. Его речь была насыщена аргументами политического характера: “Я на родной земле ожил. Спасибо Советской власти за то, что я смог вернуться на Родину и трудиться на себя, а не на господ, как это было в Аргентине. Белогвардейщиной там в Аргентине нас провоцировала, издевалась из нас за то, что мы симпатизировали Советской власти … Волянюк говорит, что ему не нравится здесь, а он не испытал столько бед, как моя семья, он не знает прошлого, поскольку сам еще молодой … “В ответ Волянюк воскликнул: “Ты меня не агитируй!”. Это свидетельствовало о том, что доводы Пидгайного были малоэффективными и воспринимались как очередная советская пропаганда [48]. Несмотря на применяемые властями меры, значительная часть реэмигрантов желала покинуть СССР. Уже в середине 1957 подали заявления в МВД УССР с просьбой разрешить вернуться в Аргентину 157 человек. Никто из них такого права не получил.
В результате проведения новых миграций на 1957 пришелся пик прибытия населения. К этому привела постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об общественном призыве в 1957 г. молодые для работы на важнейших стройках, расположенных в восточных и северных районах СССР и в Донбассе». Ее принятие объяснялось тем, что необходимо было обеспечить постоянными кадрами рабочих важнейшие строительства в этих районах, для чего предполагалось направить на них 60 тыс. рабочих. При этом было предложено ЦК компартий союзных республик провести широкую разъяснительную работу, чтобы обеспечить набор молодых рабочих, главным образом работающих на промышленных предприятиях, уменьшился объем работы, или сокращенно штаты, а также только начинающих работать на производстве. Квалифицированных рабочих-строителей предполагалось назначить бригадирами-инструкторами по обучению молодых рабочих. Отбор и направление должны были идти в счет плана по оргнабору, установленного на 1957 [49], В Луганской области (в 1957 Ворошиловградскую область была переименована в Луганскую область, а в 1970 году снова произошло переименование на Ворошиловградскую), в это время прибыло 268599 человек, 65,8% которых прибыли из Российской Федерации, а 73025 человек, или 27,2% – с областей Украины [50]. Больше прибыли из Российской Федерации по Белгородской области – 3469 человек, Курской области – 3085 человек и т.д. С Украиной всего прибыло из Хмельницкой области – 8771 человек, из Черниговской области – 7815 человек, из Житомирской области – 5036 человек, Сумской области – 4848 человек и т.д., 77,2% которых прибыло из сельской местности. Большая часть прибывших была молодежью в возрасте 17-29 лет – 75,9% всех прибывших, что на 22871 человека превышало уровень
1956 По комсомольскими призывов прибыло около 20 тыс. человек. По сравнению с 1956 г. общая численность прибывших из городов выросла на 35617 человек и составило 147 234 человека, или 54,8% всех прибывших. С сельской местности прибыло 115639 человек, или 43% всех прибывших, что превышало показатель 1956 г. на 24627 человек.
К Сталинской области прибыло 432 111 человек, 276 132 из которых – с Винницкой, Дрогобычской, Сумской, Хмельницкой областей и других Украину, а 103439 человек – из Курской, Орловской и других областей, Краснодарского края, г. Москвы Российской Федерации [51]. В трудоспособном возрасте насчитывалось 384379 человек, или 89% всех прибывших. Преобладали мужчины, составили 229971 человека. Почти половину прибывших составляла молодежь 20-29 лет – 209 716 человек, или 48,5% прибывших, из них 28,7% – мужчины. Прибывали целом равномерно – от 30648 человек в июне до 44061 человека в декабре. Больше всего – 55,7% – прибыло в города областного подчинения. В Сталино прибыло 69268 человек (15,8%), в Макеевку – 50270 человек (11,6%), в Горловку – 38698 человек (9%) и т.д., главным образом за оргнабору. Всего в регион прибыло около 700,6 тыс. человек.
В то же время за пределы Луганской области из городов выбыло 168765 человек, что на 22871 человека превышало численность выбывших в 1956 году При этом, 117713 человек (69,7%) выбыло в другие области Украины, а 40090 человек – до областей Российской Федерации. Выбывали прежде всего к Воронежской, Ростовской областей, Краснодарского края Российской Федерации (28,4%), в Хмельницкой, Черниговской, Сумской, Полтавской областей УССР (20,2%). Среди выбывших большинство составляла молодежь 17029 лет – 74,6%.
За пределы Сталинской области выбыло 320,8 тыс. человек. При этом 187 892 человека, или 58,6%, выбывших из 12 городов областного подчинения. С Сталино выбыло 56803 человека (17,7%), из Макеевки – 38773 человека (12,4%), со Жданова – 14355 человек (4,6%), из Горловки – 25213 человек (7,9%). К областям Украины выбыло 222324 лица, или 69,3%, до областей Российской Федерации выбыло 73390 человек, или 22,9% всех выбывших. Выбытие проходило в организованном порядке. Больше выбытия был зафиксирован в августе – 33057 человек, меньше всего – в ноябре – 20890 человек.
В механическом приросте населения области ирибули из Российской Федерации составили 32935 человек. Главным образом из Краснодарского края – 1415 человек, Воронежской области – 1092 лица, Ростовской области – 1329 человек и др.. Прибывшие из областей Украины составили в механическом приросте 59135 человек, главным образом из Винницкой области – 1478 человек, Житомирской области – 2846 человек, Дрогобычской области – 1257 человек, Запорожской области – 2545 человек, Сумской области – 2142 человека. Другие республики СССР дали незначительный процент механического прироста населения. Так, прибывшие из Беларуси составили 976 человек, Азербайджана – 629 человек, Молдавии – 814 человек, Латвии – 87 человек и т.д. [52].
Механический прирост населения Сталинской области составил 111138 человек, из которого 47,6% приходилось на города областного подчинения. Самый большой механический прирост был в Сталино – 11465 человек (10,3%), Горловке – 13483 человека (12,1%), Макеевке – 11497 человек (10,3%). По 1956-1957 гг механический прирост вырос на 224 тыс. человек. В механическом приросте прибывшие из областей Украины составили 53808 человек, из Российской Федерации – 30049 человек. Главным образом это были прибывшие из Краснодарского края (2321 особо), Курской (1080 человек), Липецкой (2099 человек), Орловской (1298 человек) областей Российской Федерации и Винницкой (6367 человек), Житомирской (3064 человека), Дрогобычской (1531 лицо ), Сумской (5243 человека), Хмельницкой (2145 человек) областей Украины. Всего механический прирост населения региона составил около 210,7 тыс. человек [53].
При этом естественный прирост населения Луганской области в 1956 составил 38005 человек, а в 1957 г. – 41609 человек [54]. В Сталинской области естественный прирост составил в 1956 г. 66634 человек, а в 1957 г. – 69294 человека [55]. Соотношение механического и естественного прироста населения в регионе в 1956-1957 гг как и в предыдущие годы, было в пользу механического прироста, который даже при постепенном росте показателя естественного прироста населения продолжал преобладать, показывающий следующая диаграмма.
Однако, кроме прибывших из других областей для работы на шахтах Донбасса, прибывали группы рабочих из социалистических стран. Так, в 1955 на шахты Донецкой области приехали работали несколько тысяч китайцев. В 1957 г., согласно Постановлению СМ СССР «Об использовании рабочих НРБ на предприятиях, строительстве и совнархозы СССР», на шахты области было отправлены 3 тыс. болгарских рабочих, вербовались сроком на 3 года. На них полностью распространялось трудовое законодательство СССР, социальное страхование, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и т.д.. Болгарам предоставлялось право вывозить свои семьи или заводить их на месте, переводить домой до 10% ежемесячного заработка и т.д.. Вместе с тем, привлечение иностранных рабочих в угольной промышленности Донбасса было неэффективным и носило сугубо демонстративный, пропагандистский характер. Многие из них так и не освоилось условиям работы на шахтах. Например, в октябре 1957 72% болгарских рабочих не выполняли установленных норм выработки, 44% имели зарплату ниже 100 руб. (в писляреф. ценах) [56]. Несмотря на большую текучесть населения и рабочей силы, к концу 1957 г. усилиями прибывших было построено 37 шахт. Среди них: «Винницкая-Комсомольская», «Воро-шиловградська-Комсомольская», «Донецкая-Комсомольская», «Зака-рпатська-Комсомольская» и др.. Велось также строительство глубинных шахт «Ветка-Г либока», «Томашевская-Южная», «Ясиновский-Глубокая» и др..
Уже со следующего года миграционный поток в регион постепенно уменьшается. Прибывали прежнему, на строительство шахт, канала «Северский Донец-Донбасс», химических предприятий. Так, только в 1955-1958 гг на строительство 37 шахт прибыло 113 тыс. человек из других областей Украины [57]. С этого времени начинается и решения жилищной проблемы. Этому помогло и реформирования системы руководства экономикой, когда вместо ликвидированных отраслевых министерств создавались совнархозы, которые больше внимания уделяли решению насущных проблем региона, развития местной промышленности и т.д. Вместе с тем вновь разворачивалось соцсоревнования. В ноябре 1958 г. коммунисты депо Москва-Сортировочная начали движение за «коммунистический труд». Партийные организации Донбасса одними из первых поддержали это начинание. Уже через месяц было объявлено, что более 1600 коллективов Сталинской и Луганской областей соревнуются за право называться бригадами и участками коммунистического труда. Именно здесь, в Донбассе, данный идеологический мероприятие получило дальнейшее развитие: по инициативе токаря Сталинского машиностроительного завода И. Гапченко началось соревнование за звание «ударника коммунистического труда». Постепенно движение, как утверждала официальная статистика, приобретал все больший размах, дополнялся новыми «начинаниями» рабочих, колхозников, интеллигенции. Среди них была и инициатива луганских коммунистов за выполнение сменных заданий на час раньше, а в оставшееся время, выпускать сверхплановых продукцию. По рекомендации республиканских партийных органов, бюро Луганского обкома Компартии приняло решение, чтобы ряд трудовых коллективов области выступили с инициативой организовать социалистическое соревнование успешного выполнения задач XXII съезда КПСС. Понятно, что передовики зарабатывали больше, чем другие рабочие. Это было одним из стимулов для прибытия новых рабочих, правда главным в их желании было улучшить материальное положение.
В 1958 г. в Луганской области прибыло 2645582 человек, в том числе 557 человек из-за границы. Подавляющее большинство прибывших составляли жители Украины и Российской Федерации. Так, из Белгородской, Курской и других областей Российской Федерации прибыло 69007 человек, из Черниговской, Луганской, Житомирской и других областей Украины прибыло 160764 человека. Однако при этом выбыло 47018 ранее прибывших из Российской Федерации и 160764 прибывших из областей Украины, а всего за пределы области выбыло 209132 человека, в том числе 389 человек – за границу. Это отразилось и на механическом приросте области. В механическом приросте прибывшие из областей Украины составляли 18932 лица, главным образом из Черниговской (2156 человек), Житомирской (2118 человек) и других областей. Прибывшие из областей Российской Федерации составили 21989 человек (главным образом из Белгородской, Курской и других областей), а прибывшие из Москвы и Горького дали отрицательный показатель механического прироста – 272 и 343 человека соответственно. Жители других республик составили незначительный процент, а то и давали отрицательный показатель механического прироста. Так, прибывшие из АзССР дали только 35 человек механического прироста, Латвии – 25, а другие давали отрицательный показатель: прибывшие с БССР составили – 352 человека, УзССР – 151, Молдавии – 281, Литвы – 28, Таджикистана – 14 и т.д. Прибывшие из-за границы в механическом приросте дали только 168 человек [58]. Всего механический прирост Луганской области составил 55456 человек.
К Сталинской области в 1958 прибыла 426741 человек, в том числе 1061 – из-за границы. Из областей Украины прибыло из городов – 189744 человека, из сел – 69212 человек, неизвестных – 133 человека, всего – 275 679 человек.
Из областей Российской Федерации прибыло: 59411 – из городов, 41330 – из сел, всего 110741 человек. Всего в 1958 г. в регион прибыло 694886 человек. Ведущую роль в этом процессе играли жители Украины. Прибывшие из областей Украины составили 57,3%.
Одновременно за пределы области выбыло 362476 человек. Из них 27153 человек – в села и 52177 человек в города Российской Федерации, а 176 126 человек – в города и 69212 человек – в села Украины, двести тридцать восьмом неизвестном направлении. Всего в другие области Украины выбыло 245576 человек. За пределы региона в 1958 г. выбыло 530745 человек.
Механический прирост Сталинской области составил в это время 64265 человек и 291 человек прибыла из-за границы. В механическом приросте населения области было больше прибывших из Днепропетровской области
– 1457 человек, из Запорожской области – 1568 человек, Сумской области – 2098 человек, Харьковской – 3617 человек и других областей Украины. Другие республики СССР дали незначительный механический прирост населения области. Так, прибывшие из Беларуси дали 864 человека, из Азербайджана – 235, из Армении – (-) 142 человека, Молдавии – (-) 499 человек, Литвы – (-) 365 человек и т.д. [59]. Всего механический прирост региона составил в 1958 119715 человек. Удельный вес прибывших в регион из Украины в 1958 г. была больше, чем прибывших из любой из других республик СССР, однако в общем механическом приросте составляла только 37,7%.
Таким образом, в 1956 -1958 гг происходит дальнейшая эволюция государственной миграционно-демографической политики, закрепляется переход от военно-командных методов организации и осуществления внешних миграций к командно-административным, которые сопровождались отменой судебной ответственности рабочих за самовольное оставление предприятий и прогулы без уважительной причины , отменой запрета абортов в 1956 г. и т.д. Кроме того, происходит дальнейшее изменение приоритетов – от обеспечения постоянного роста численности прибывших в их закрепления. Однако отказ от военно-командных методов не привела к мощным трансформаций в осуществлении политики, ибо сущность тоталитарного строя не изменилась, а вместо них ничего нового не было предложено. Поскольку экстенсивное развитие производства было невозможным без дальнейших управляемых внешних миграций, то они происходят и в дальнейшем, но уже в виде комсомольско-молодежных призывов на строительство шахт и промышленных предприятий, что привело к новым внешних миграций в 1956-1958 гг, которые и обеспечили дальнейшее рост механического прироста населения, а вместе с тем и численности населения региона.
3.3. Последствия миграционной политики для социально-экономического развития Донбасса в 1951-1959 гг
В 1958 г. в основном были построены новые шахты, принята в эксплуатацию первая очередь канала, что со следующего года привело к уменьшению прибытия населения. Но резкого падения численности прибывших не происходило, потому что у 1958 пленум ЦК КПСС провозгласил курс на химизации сельского хозяйства, строительство новых и реконструкцию уже существующих предприятий химической промышленности. В январе 1959 был проведен первый после окончания Великой Отечественной войны Всесоюзная перепись населения. По данным переписи населения Ворошиловградской – с 1957 г. Луганской – области достигло 2452 тыс. человек, из них 1944 тыс. человек – городское (79%), а 508 тыс. человек (21%) – сельское население. При этом по сравнению с данными переписи населения 1939 г. численность населения области увеличилась на 611 тыс. человек. Рождаемость составила 23,7 человека на 1 тыс. человек, смертность – 6,3, а естественный прирост – 17,4 человека. При этом в области на 1 тыс. женщин приходилось 866 мужчин, отражало состояние, сложившийся между лицами разного пола в результате войны. Изменился и возрастной состав населения. Детей и подростков в возрасте до 14 лет насчитывалось 627, от 15 до 19 лет – 213, от 20 до 29 лет
– 546, от ЗО до 39 лет – 370, от 40 до 49 лет – 284, от 50 до 59 лет – 113, от 60 и более – 199. Состоялись и территориально-административные изменения. По сравнению с 1950 г. количество районов уменьшилось с 31 до 25, сельских советов – с 370 до 169, однако увеличилось количество городов и поселков городского типа, как и численность их населения. Теперь в области было не 21 город, а 24 поселков городского типа 118, против 83 в 1950 [60].
В Сталинской области численность населения достигла 4262 тыс. человек, а общая численность населения региона – 6,7 млн. человек. Рождаемость составила 21,5, смертность – 6,0, естественный прирост – 15,5 человек на одну тысячу населения. Состоялись и административно-территориальные изменения. По сравнению с 1950 г. в Сталинской области количество районов уменьшилось с 40 до 35, сельских советов – с 360 до 242, поселков городского типа увеличилось с 96 до 138, количество городов осталась без изменений. Возрастной состав населения области был следующим: в возрасте до 9 лет –
тыс. человек, 10-19 лет – 613,4 тыс. человек, 20-24 года – 503,7 тыс. человек, 25-29 лет – 422 тыс. человек и т.д. [61]. В целом изменения возрастного состава населения региона показывает следующая таблица (см. прил. 11). Трудоспособное население региона, то есть мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года, составляли около 1/2 населения региона Сталинской области и 57,5% от населения Луганской области, превосходя численность россиян в 1,5 раза, однако при этом постоянно росло число русских, представителей других национальностей и этнических групп, хотя последние и составляли незначительный процент населения (кроме греков, компактно проживали в Сталинской области в количестве 93,2 тыс. человек). Это негативно отразилось и на пользовании родным языком. Продолжался рост удельного веса тех, кто пользовался и признавал родным языком русский. В 1959 г. родным языком признавали национальный язык 78,9% местных украинской и 99,2% россиян, 67,7% татар, 39,2% молдаван, 36,2% белорусов, то среди греков, евреев – соответственно 7,7 % и 6,5% [63].
Результаты переписи показали, что население региона уже превысило довоенную численность и дает возможность обеспечить стабильное развитие народного хозяйства за счет естественного прироста населения. Однако экстенсивное развитие хозяйства постоянно требовал новых рабочих. Поэтому внешние миграции в регион продолжались. К концу 1959 в Луганской области прибыло 241 868 человек из других республик и областей СССР и 664 человека из-за границы. Прибывшие из Винницкой, Житомирской, Сталинской, Херсонской, Черниговской областей Украины составляли 175286 человек, из Ростовской, Белгородской областей, городов Москвы, Ленинграда> Сталинграда Российской Федерации – 50004 и т.д. Вместе с тем в Российской Федерации выбыло 88106 человек и 140933 человека в другие области УССР, главным образом в сельской местности [64]. выбытия населения из Донбасса в 1951-1959 гг
Только благодаря административно-командным мероприятиям и одновременно мерам по улучшению жилищных и бытовых условий часть прибывших оставалась в регионе, пополняя его постоянное население. Начиная с 1951 г. механический прирост Луганской (Ворошиловградской) области составил 532,8 тыс. человек, а Сталинской (Донецкой) – 654,5 тыс. человек, всего по региону механический прирост достиг 1,2 млн. человек. В 1951-1959 гг постепенно рос естественный прирост населения. Однако он значительно отставал от показателей механического прироста населения областей. Соотношение между механическим и естественным приростом населения показывает следующий график (рис. 3.6).
К концу 1959 г. по счет прибытия и рост механического прироста населения Луганской области увеличилось еще на 47 тыс. человек, а Сталинской – на 28,5 тыс. человек [66], то есть общая численность населения региона выросла еще на 75 тыс. человек. При этом в механическом приросте Сталинской области прибывшие из областей Украины составляли 18879 человек, России – 13914 человек, в Луганской области – 11898 и 34353 соответственно, представители других республик составляли незначительный процент прироста. Динамику численности населения региона показывает следующий график (рис. 3.7).
Таким образом, только в 1951-1959 гг в регион прибыло более 5,1 млн. человек, большая часть из которых – в Сталинской области. Вместе с тем, из-за тяжелых условий труда и неудовлетворительные жилищно-бытовые условия значительная часть прибывших выбывала за пределы региона. Так, за то же время из Донбасса выбыло почти 2/3 прибывших, и большая часть из них именно с Сталинской области. Численность населения Луганской области таким образом достигла 2452,2 тыс. человек, а Сталинской – 4262,8 тыс. человек [67].
Управляемые внешние миграции и постоянные мобилизации молодежи в учреждения государственных трудовых резервов, комсомольско-молодежные призывы для строительства новых шахт и предприятий, в том числе из сельской местности региона, сказались и на соотношении городского и сельского населения. Если на 1 января 1953 г. в Ворошиловградской области насчитывалось 1594,5 тыс. городского и 526,7 тыс. сельского населения [68], а в Сталинской – соответственно 3047,7 тыс. и 671,3 тыс. человек [69], то в последующие годы благодаря естественному приросту населения, который составлял в Ворошиловградской области в среднем 35-40 тыс. человек, а в Сталинской колебался от 65 тыс. до 75 тыс. человек [70] и большой текучести прибывшего населения, отмечаются колебания численности сельского населения Донбасса и дальнейший рост численности населения в городах и поселках городского типа. Так, в 1957 г. в Сталинской области численность сельского населения уменьшилась до 650,1 тыс. человек, а в следующем году, наоборот, выросла до 659,7 тыс. человек, в 1959 городское население составляло 3656 тыс. человек (86%), а сельское – 606 тыс. человек (14%). В Луганской области в 1959 г. городское население составило 1944 тыс. человек (79%), а сельское – 508 тыс. человек (21%) Однако тенденция постепенного уменьшения численности сельского и рост городского населения с этого времени становится необратимой, что нашло свое отражение в изменениях демографической карты региона в последующие годы. Изменения численности городского и сельского населения в 1950-е годы показывает следующий график (рис. 3.8).
Как видим, в 1950-е годы численность сельского населения Донбасса имела примерно один уровень, составляя около 1/6 общей численности региона, а численность городского населения стремительно росла, особенно в последние годы десятилетия.
Исходя из этого, можно утверждать, что численность населения региона росла в эти годы преимущественно за счет механического прироста населения. В составе населения продолжали происходить изменения
За счет внешних миграций населения шло строительство новых предприятий, вместе с тем росли и показатели экономического развития. Факторами этого также были механизация производства, развертывания различных форм соцсоревнования, рост квалификационного уровня рабочих. В 1958-1959 гг на угольных предприятиях был достигнут довоенный уровень труда, хотя темпы роста остались на уровне 1951-1955 гг
– 113,8%, по среднегодовые темпы прироста – 2,6% [72]. Вместе с тем выросла себестоимость добычи угля – с 8,52 руб. за тонну угля в 1958 до 8,54 руб. за тонну угля в 1959 г. 27 января – 5 февраля 1959 состоялся XXI внеочередной съезд КПСС, который принял контрольные цифры семилетки на 1959-1965 гг Таким образом, итог четырех лет пятилетки не было подведены, однако в 1958 г. горняки Сталинской области добыли 87892 тыс. т угля, а в 1959 г. – 89664 тыс. т угля, на металлургических предприятиях было произведено в 1958 8568 тыс. т чугуна, 9045 тыс. т стали, 7570 тыс. т проката , 12982 тыс. т кокса и т.д.
[73]. Возрос уровень механизации работ, в т.ч. на угольных предприятиях. Так, в 1959 г. на шахтах Сталинской области насчитывалось 1245 врубмашин, 1194 различных комбайнов, 4263 электровозы, 9238 конвейеров [74]. В Луганской области было добыто в 1959 г. 62,7 млн. т угля, а в следующем году – 64,1 млн. т угля, было произведено 2222 тыс. т чугуна, 2816 тыс. т стали, 1976 тыс. т проката [75]. Всего рост валового промышленного продукта в Сталинской области составило 275%, а в Луганской – 25,9% от уровня 1940 г. В сравнении с 1955 г. валовой промышленный продукт вырос на 213% в Сталинской и на 205% в Луганской областях. Удельный вес Сталинской области по добыче угля составила 17,7% по СССР и 53,4% по Украине, а Луганской – 12,4% и 37,3% соответственно. Одновременно в экономике Донбасса уменьшились удельный вес сельского хозяйства – уменьшились посевные площади и урожаи зерновых культур. Так, в Сталинской области посевные площади под озимую пшеницу уменьшились с 363,2 тыс. га в 1940 г. до 266,9 тыс. га в 1959 г., а валовой сбор зерна – с 12 млн. ц до 11,6 млн. ц соответственно.
Итак, в 1950-е годы происходит эволюция государственной миграционно-демографической политики – осуществляется переход от военно-административных к административно-командных методов ее осуществления. Развитие, начало решения жилищной проблемы, некоторый рост производительности сельского хозяйства позволили удовлетворить элементарные потребности населения, что привело к устойчивому росту естественного прироста населения. Но потребности дальнейшего развития народного хозяйства вызвали и необходимость новых внешних миграций населения в регион. Постепенно происходит переход от массовых оргнаборы к не менее массовых призывов молодежи. За это время на строительство шахт, канала «Северский Донецк-Донбасс», химических предприятий в регион прибыло более 5,1 млн. человек, а численность населения региона выросла до 6,7 млн. человек, что должно было в главном удовлетворить потребности развития экономического потенциала региона. Несмотря на это, в регионе отмечалась большая текучесть населения, вызванная тяжелым трудом и неудовлетворительными социально-бытовыми условиями. Поэтому из региона выбыло почти 2/3 прибывших. Компенсировалось это ростом естественного и механического прироста населения. Но все время механический прирост, который в 1951-1959 гг составил 1,2 млн. человек, превышал естественный, за исключением отдельных лет, когда уменьшалось прибытия населения. В это же время закрепляется доминанта городского населения над сельским. Если в 1951 сельское население составляло около 1/5 общей численности населения, то в 1959 году
– 1/6 общей численности населения региона. При этом абсолютные показатели численности сельского населения колебались примерно на одном уровне. В то же время численность городского населения постоянно росла, предпосылкой чего были в первую очередь управляемые миграции, которые стали основой дальнейшего экономического и демографического развития Донбасса. Таким образом, в результате осуществления миграционной политики, продолжение проведения внешних миграций в 1956-1959 гг продолжала расти численность населения Донбасса, руками прибывших были построены новые предприятия, сделан новый шаг в росте экономического потенциала региона. Хотя с конца 1950-х годов идет постепенное уменьшение внешних миграций, но они сохраняют свое значение и в дальнейшем, как для увеличения численности населения, так и для пополнения промышленных предприятий рабочей силой.
(No Ratings Yet)
Загрузка...