Война нанесла Донбасса тяжелых ран и вызвала перемещение значительных масс населения, которые присущи чрезвычайным обстоятельствам военного времени. Среди них – мобилизации в ряды РККА, мобилизации местного населения для работы по созданию оборонительных сооружений, эвакуация специалистов в восточные районы СССР в 1941-1942 гг и др.. В начале войны на территории Ворошиловградской и Сталинской областей было сформировано триста восемьдесят третий, триста девяносто третьего, триста девяносто пятого стрелковые дивизии из рабочих-шахтеров, в начале июля 1941 создавалось народное ополчение, к которому уже в августе вступило 345 тыс. жителей Донбасса . Только в первые недели после начала Великой Отечественной войны в РККА в Сталинской области было мобилизовано 236 тыс. человек, а всего с июня 1941 г. по сентябрь 1943 в РККА было мобилизовано из Сталинской области 1152 тыс. человек, а из Ворошиловградской – 694 тыс. человек [37]. Молниеносное наступление немецких войск создавал угрозу захвата ими важнейших промышленных районов страны, а мобилизации в ряды РККА порождали еще большую нехватку рабочей силы на предприятиях. Поэтому 27 июня 1941 ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества», а С июня 1941 был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, переводил служащих различных отраслей в промышленное производство. Больше всего это коснулось женщин, подростков и стариков, частью добровольно, а отчасти с «инициативы» руководства, партийных и профсоюзных организаций предприятий заменяли на производстве ушедших на фронт. Приближение в августе 1941 г. линии фронта к границам региона создавало угрозу его захвата. Поэтому ГКО СССР принял решение о создании на дальних и ближних подступах к нему линии обороны. Строительство ее было поручено Наркомата угольной промышленности СССР, создал для этого Управления спецработ. Руководство строительством оборонительных районов возлагалось на руководителей трестов. В рамках оборонных районов отдельные участки закреплялись за отдельными шахтами. Уже ЗО августа 1941 была проведена первая мобилизацию рабочих Ворошиловградской области на строительство оборонительных рубежей. В Запорожскую область было направлено 80 тыс. человек. Далее были вторая и третья мобилизации, благодаря которым около 94 тыс. человек было отправлено в районы Лозовая – Павлоград Харьковской и Днепропетровской областей. Более ЗО тыс. человек было занято на строительстве оборонительных сооружений на территории области. При этом только в Ворошиловграде работало около 20 тыс. человек, главным образом – женщины. В середине сентября было мобилизовано еще 52 тыс. человек. Большинство мужчин находилась на фронте, поэтому на строительство оборонительных сооружений привлекались главным образом женщины, старики и подростки. Работать приходилось руками весь световой день, а часто и по 20 часов в сутки. Не хватало еды, жилья, рабочие часто попадали под бомбежку и обстрелы немецких самолетов, но работа не останавливалась ни на минуту. Всего на строительство оборонительных сооружений из Ворошиловградской области было отправлено 250 тыс. человек, а с Сталинской области в августе-сентябре 1941 г. было мобилизовано более 160 тыс. человек [38]. Было создано трудовую армию из спецбудивництва, в которую вошли и 100 тыс. жителей сел и городов Запорожской области. По постановлению ГКО СССР создание оборонительной линии от Азовского моря до г. Самары должно было закончиться к 1 октября 1941 Благодаря самоотверженному труду рабочих был извлечен более 17 млн. куб. м грунта, построено около 20 тыс. оборонительных инженерных сооружений. После этого спецпрацивникив были переброшены на строительство оборонной линии по г. Дон, а шахтеров, по решению ГКО, демобилизовали с 8-й саперной армии и направили на работу в шахты Ростовской и Ворошиловградской областей и в угольных бассейнов востока страны.
Приближение врага в Донбасс повлекло эвакуацию оборудования важнейших предприятий совместно с инженерно-техническими кадрами и рабочими. Еще 26 июня 1941 была создана комиссия во главе с заместителем председателя СНК УССР Д.М. Жилой для организации эвакуационных работ. В регионы были направлены специальные бригады из руководящих партийных работников ЦК КП (б) У. На местах уполномоченными ЦК были секретари обкомов, в городах и районах – секретари соответствующих комитетов партии. Началась работа по эвакуации предприятий и рабочих, в т.ч. угольных предприятий. Рабочие Наркомуголь и трестов «Красноармейскуголь», «Макеевуголь», комбината «Сталинуголь» вместе с семьями эвакуировались в Карагандинской области, треста «Краснодонуголь» – до Актюбинской области. В конце 1941 г. в Кузбасс и Карагандинский бассейн с Донбасса прибыла ирупа хозяйственников и опытных инженерно-технических специалистов и 25 тыс. шахтеров и энергетиков с оборудованием. Труда требовала эвакуация металлургических и машиностроительных предприятий. Так, с 9 по 14 октября 1941 г. на восток отбыло 5 эшелонов с оборудованием Сталинского металлургического завода и 6 тыс. рабочих и служащих вместе с семьями. С Енакиевского металлургического завода были эвакуированы 3020 рабочих вместе с семьями, с Новокраматорского машиностроительного завода – 2,5 тыс. человек и т.д. Только с предприятий Нар комчормету Сталинской области с октября по декабрь 1941 г. на восток было эвакуировано 13 тыс. рабочих и служащих вместе с семьями [39]. Однако не все желали ехать на восток. Так, в г. Мариуполь отказались от эвакуации 50% рабочих завода № 174, до 40% рабочих завода № 73 [40]. К концу 1941 г. почти всю территорию Сталинской области было захвачено врагом, а в июле 1942 г. – и территорию Ворошиловградской области. Накануне этого была проведена вторая эвакуацию. С Ворошиловградской области вместе с оборудованием заводов, сырьем, продукцией были эвакуированы 35700 шахтеров, 7452 рабочего машиностроительной и коксохимической промышленности, около 5 тыс. учащихся школ ФЗО и ремесленных училищ [41]. Всего с территории Ворошиловградской области за период осень 1941 – лето 1942 были эвакуированы 269 380 человек.
В то же время происходила и принудительная депортация на восток немецкого населения Донбасса. Несмотря на сложные условия в Донбассе продолжались и репрессии, которые приводили к еще большему уменьшению численности населения. После захвата г. Сталино жители открыли ворота тюрьмы НКВД и нашли три ямы, наполненные трупами. Сотрудники НКВД закопали и заасфальтировали в центре города 4 тыс. человек [42]. Одновременно с продвижением линии фронта и организованной эвакуацией населения происходил и неорганизованное движение беженцев. Правда значительная часть беженцев после стабилизации линии фронта возвращалась в свои дома или оседала в окружающих селах.
На захваченной территории было установлено жестокий оккупационный режим. Оккупанты пытались восстановить работу промышленных предприятий и шахт Донбасса, поставить его экономику на службу Германии. Однако в полном объеме так и не смогли решить эту задачу. Для восстановления работы шахт из Германии к концу 1942 г. было направлено 1800 специалистов, главным образом из Рурской области. Однако для проведения этих работ не хватало рабочей силы. Решали этот вопрос политикой голода продукты питания получали только те, кто работал на немцев, а остальное население оставалась без средств к существованию. Недостаток продуктов заставляла идти на работу к немцам или идти в села, чтобы выменять на вещи у крестьян ведро пшеницы или кукурузы, то есть прибегать к челночных миграций. Кстати, к этому средству прибегали и те, кто работал, потому снабжения работающих было мизерным. Гоподарська инспекция «Юг» констатировала в апреле 1942 г., что надо обеспечить необходимое снабжение 24 тыс. рабочих, от истощения не могут работать. И все же к концу 1942 г. на шахтах работало уже 100 тыс. человек [43]. Кроме местного населения, начиная с 1942 г., на восстановлении шахт работало 60 тыс. военнопленных. Лагеря военнопленных создавались прямо на шахтах. Пленных красноармейцев заставляли работать в нечеловеческих условиях, что обусловливало их высокой смертности. Так, на шахтах Снежнянского района с 5 тыс. военнопленных, работавших здесь, погибли 3700. Эвакуация части квалифицированных рабочих в советский тыл и саботаж со стороны работающих, заставили немецкое руководство пойти на демобилизацию из рядов вермахта военнослужащих, которые ранее работали в угольной отрасли. Таким образом было направлено 1750 шахтеров из Германии [44]. На территории оккупированного Донбасса оказалось много беженцев из других регионов Украины, например, еврейские семьи из Западной Украины. Кроме того, в годы оккупации местных жителей Донбасса переселяли на работу в другие области. Так, только за первые пять месяцев оккупации Центральным переселенческим пунктом Сталинской области было отправлено 6500 безработных на сельскохозяйственные работы в Запорожскую область. В 1942 году количество отправленных достигала нескольких десятков тысяч. С августа 1942 началось вербовки рабочих на Ворошиловградщину. Кроме завербованных, большое количество жителей Донбасса переселялась в другие области по собственному желанию. С этим оккупанты вели борьбу.
Характерной чертой «нового порядка» был террор, учет трудоспособного населения и использования на работах как в регионе, так и в самой Германии, было установлено жестокие требования относительно передвижения населения. Как отмечалось в распоряжении комендатуры г. Новый Донбасс, все жители городов и рабочих поселков Донбасса, начиная с 10-летнего возраста, обязаны пройти регистрацию на бирже труда и носить нарукавную повязку с номером. За нарушение этого требования расстреливали. В большинстве городов Сталинской области уже в конце 1941 – в начале 1942 состоялся перепись подростков. Донбассу отводилась важная роль в снабжении рабочей силы на предприятия Германии. С первых же месяцев оккупации на страницах периодических изданий появляются материалы, посвященные привлечению на работу в Германию. Уже 15 февраля 1942 был отправлен первый эшелон в количестве 1100 человек. С пропагандистской целью на страницах газет печатались корреспонденции о труде украинских рабочих в Германии, немецкий образ жизни, фотографии с видами «Великонимеч-чины». Трудоустройство обращалась с призывом к населению об отправке женщин и девушек, уверяя, что они будут обеспечены всем необходимым, их работа будет оплачиваться, а как только позволят военные обстоятельства, то те, кто работает уже длительное время вернутся домой [45]. Сначала немцы планировали вывезти только со Сталино 50 тыс. рабочих, но вывезли значительно больше.
Особой слоем населения оккупированных территорий были фо-льксдойче. Отступление немецкой армии сопровождался эвакуацией фо-льксдойче вместе с отступающими частями. Отдел военной администрации оперативного тылового района армии 593 отмечал: «При прорыве Красной Армии в феврале 1943 г. многие жители этих и смежных районов бежали или были эвакуированы немецкой стороной. При этом речь идет преимущественно о лицах, работавших в немецких интересах »[46]. Со стабилизацией линии фронта фольксдойче возвращались на места проживания. Так, с окрестности Тельманово (Остгейм) было вывезено обратно 3500 фольксдойче с 1580 лошадьми, 360 быками и 820 повозками или санями (из общего числа населения около 25500 человек и с учетом остатка в 920 лошадей, 1050 быков и 360 повозок или саней). Вследствие этого переселения появились сложности в проведении весенних полевых работ. Цифр о переселении фольксдойче в других местах нет в наличии. Через предусмотрено сейчас переселения тех фольксдойче, которые остались еще тогда, и тех, которые вернулись назад, появились трудности. Отдельные комендатуры избегают переселения фольксдойче вследствие необходимости использования в качестве рабочей силы и беспокойного, обусловленного эвакуацией, состояния населения. После обсуждения с «фольксдойче Миттельштелле» в Сталино было решено, что переселение фольксдойче, занятых на ключевых должностях (например, переводчиков, бургомистров, районных шефов, руководителей предприятий и т.д.) предусмотрено прежде всего, после чего может следовать переселения остальных. При этом речь идет о не очень значительные цифры (порядка нескольких сотен человек). Террор оккупантов, ограбления и разрушения материальных ценностей прекратило освобождения Донбасса частями Советской Армии. Наступление частей Советской Армии сопровождался усилением движения беженцев из районов, граничащих из зоны боевых действий. Он был не только стихийным, но и организованным немецким командованием. Так, по данным армейского хозяйственного командования по одной лишь части оставленного бывшего армейского района было эвакуировано около 13700 преимущественно трудоспособных лиц, а именно 2100 горняков, 4500 трудоспособных или пригодных для военной службы мужчин и 7100 человек сельского населения.
Окончательное освобождение Донбасса осенью 1943 г. поставил вопрос о восстановлении его промышленного потенциала, разрушенного во время оккупации. Восстановление промышленности Донбасса и включения ее как одной из важнейших составляющих в военно-промышленного комплекса страны разрабатывались еще до освобождения региона. Так, еще осенью 1941 г. в Перми было создано Бюро Генерального плана реконструкции Донбасса, а специальная комиссия во главе с наркомом угольной промышленности В.Вахрушевим начала разработку практических мер по восстановлению.
20 января 1942 Наркомуголь утвердило состав оперативной группы по возобновлению работы шахт, а 22 февраля 1942 года было принято постановление ГКО «О восстановлении угольных шахт Донбасса», которым был утвержден состав Главного управления по восстановлению шахт. В апреле 1942 был утвержден расширенный состав Центральной комиссии по восстановлению шахт Донбасса с задачей установить очередность и определить методы восстановления угольной промышленности. Но через жестокие бои, которые велись за Донбасс, эти планы не могли быть выполнены. К тому же, постоянные изменения в военно-политической и экономической ситуации вносили свои коррективы. После освобождения Ворошиловград вышли постановления СНК УССР «Об организации добычи угля и восстановления шахт Донбасса» от 15 февраля 1943 г. и ГКО «О восстановлении угольных шахт Донбасса» от 22 февраля 1943 г., в которых накреслювалася программа восстановительных работ и отмечалось, что важнейшим военно-хозяйственной задачей является скорая восстановление угольных шахт Донбасса. Постановления предусматривали организацию добычи угля на малозруйнована, незатопленных и мелких шахтах, расположенных поблизости от железных дорог, восстановления деятельности угольных комбинатов «Ворошиловградуголь», «Сталинуголь» и др.., Восстановление разрушенных шахт и предприятий угольной промышленности. При этом, в составе Наркомата угольной промышленности создавалось Главное управление по восстановлению угольных шахт Донбасса с временным местонахождению его в г. Ворошиловграде, на которое возлагалось оперативное, хозяйственное и техническое руководство всей работой по восстановлению шахт и предприятий Донбасса. Наркомат обороны должен был запретить мобилизацию в армию рабочих, инженеров и техников, которые были заняты на восстановительных и эксплуатационных работах. Учитывая боевые действия, выполнение восстановительных работ предполагалось местными рабочими и служащими. Ворошиловградский и Сталинский обкомы партии и облисполкомы обязывались использовать все человеческие и материальные ресурсы для восстановления шахт, им предоставлялось право проводить мобилизацию рабочей силы, всех видов транспорта, передавать участкам и шахтам необходимые материалы и оборудование, давать задания предприятиям республиканской и союзной промышленности по выполнению работ по восстановлению угольных шахт. Требовалось разработать и представить на утверждение ГКО план восстановления угольной промышленности, а от НКПС – передать Наркомуголь с Метростроя 500 квалифицированных рабочих и 50 инженерно-технических работников для направления на работу в Донбасс [47]. В начале 1943 г. Наркомат черной металлургии тоже разработал главные мероприятия по восстановлению предприятий черной металлургии.
Одновременно готовились и к восстановлению деятельности партийных и государственных структур в регионе. Так, еще в феврале 1943 г. был создан Сталинский обком КП (б) У, 17 февраля он провел первое заседание бюро, а в начале марта утвердил состав облисполкома и райкомов партии. Проводились мероприятия и по созданию резерва руководителей, который состоял из работников партийного, комсомольского, советского и частично хозяйственного аппарата, находившихся в советском тылу. В апреле 1943 г. в Саратове были организованы курсы по подготовке таких кадров для звильняемих областей Украины, в том числе и Донбасса. В Новосибирске, Казани и Ворошиловграде начали работать краткосрочные курсы по подготовке комсомольских кадров. С накопленных кадровых резервов формировались оперативные группы, которые передавались в распоряжение военных советов фронтов и армий и вступали в освобожденные города и села вслед за передовыми частями. Они являлись ядром воспроизводимых на местах властных структур, которые должны были выполнять директивы высших органов власти по восстановлению промышленности Донбасса. 21 августа 1943 года было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации», в которой было начертано программу первоочередных мер по восстановлению, в том числе сельского хозяйства и промышленности. За ним, в том числе, предусматривалось возвращение колхозного скота, эвакуированной в начале войны на восток, меры по восстановлению МТС, ремонтных заводов, транспорта и т.д. [48]. Но уточнения материальных и человеческих потерь региона показало, что быстрое восстановление промышленности Донбасса за счет исключительно местной рабочей силы невозможна.
Ни один экономический район мира не претерпевал такого опустошения, которое потерпел шахтерский край в годы оккупации. Особенно сильно пострадала угольная промышленность. Было подорвано и затоплено 314 основных шахт и 31 шахта-новостройка (а всего – 882 шахты), повреждено более 2100 километров подземных выработок, подорвано 280 металлических копров, 515 подъемных машин, 517 главных вентиляционных установок. Только в основных шахтах накопилось около 300 млн. кубометров воды, а если считать мелкие и средние шахты, то 585 млн. кубометров. По данным Чрезвычайной государственной комиссии было потеряно 95,5% надшахтных зданий, 96% зданий подъема, 92% копров, кроме горной техники. В денежном определении потери угольной промышленности превысили 13 млрд. руб. Было разрушено и предприятия черной металлургии – 22 доменные и 44 мартеновские печи, 34 прокатных стана, 3 блюминги и Г.Д. Только Ворошиловградской металлурги потеряли все доменные, мартеновские печи, прокатные станы, которые накануне войны давали до 1 млн. тонн чугуна, по 200 тыс. тонн стали и проката. Здесь потери составили около 10 млрд. руб. Полностью были разрушены все 15 коксохимических заводов региона, все предприятия по производству огнеупоров, большинство машиностроительных и химических заводов. Так, с 1340 предприятий ведущих отраслей промышленности на территории Сталинской области только 60 остались частично пригодными для эксплуатации, которые давали только 0,6% от объема довоенной продукции. Окончательно убытки Сталинской области стали известны в мае 1944 г., которые подвела Чрезвычайная государственная комиссия. Так, убытки хозяйств исполкомов составляли 71666,9 тыс. руб., Отделов народного образования – 498377,3 тыс. руб., Земельных отделов – 10603,6 тыс. руб, местной промышленности – 28945,2 тыс. руб. [49]. Господство оккупантов в Воро-шиловградський области было непродолжительным – от 6 до 8 месяцев, но повлекло ущерб более чем на 17 млрд. руб. Было уничтожено 314 шахт союзного и 213 шахт местного подчинения, давали вместе более 40 млн. т угля ежегодно, были разрушены все производственные сооружения, 4760 жилых домов [50]. Огромные потери понесли и железной Донбасса. На двух магистралях региона было разрушено 8 тыс. км путей, около 1500 мостов, 27 локомотивных депо, более 400 вокзалов, станционных зданий и 250 тыс. кв. м. Жилья.
Поражали потери промышленных центров. В г. Ворошиловграде, находящегося в оккупации лишь 212 дней, было не только уничтожены предприятия, но и все ценное оборудование, станки. Металл, не вывезли своевременно в советский тыл, вывезли в Германию. Было сожжено и разрушено 1700 жилых домов, 30 школ, 2 музея, драмтеатр и т.д. Вред, причиненный промышленности и коммунальному хозяйству города, составляла около 1 млрд. руб. В г. Кадиевке было разрушены все шахты, коксохимический, металлургический, литейно-механический и рудоремонт-ный заводы. Только электростанции «Донбассэнерго» было нанесено ущерб на 40,5 млн. руб., Шахте «Центральная-Ирмино» – более 50 млн. руб. Сотнями миллионов рублей исчислялись убытки г. Лисы-чанским. Завода «Донсода» их был нанесен на 147 млн. руб., Стеклозавода – на 15 млн. руб., Завода «Пролетарий» – на 20 млн. руб., Затоплены все шахты. В г. Сталино были взорваны шахты, металлургический, 4 коксохимические, азотный, машиностроительный, ремонтный и др.. заводы, сожжены трамвайные и троллейбусные парки, 3761 дом, 113 школ, индустриальный, медицинский, педагогический институты, 62 детских сада, 390 магазинов, зимний и летний театры и т.д. Общий ущерб, подвергся город, равен 4 млрд. руб. В г. Мариуполе были уничтожены все предприятия, хозяйства порта и железной дороги, 1/3 жилья. В г. Снежном оккупанты в ночь перед освобождением взорвали шахты, сожгли станционные пакгаузы, бункеры шахт, городские дома [51]. В г. Артемовске были разрушены 9 заводов, больница, 20 школ с 25, 75% жилья, общие убытки города составляли 437 млн. руб. [52]. В г. Горловке были разрушены азотнотуковый, машиностроительный, доломитный и другие заводы, ртутный комбинат, затоплены шахты.
Военные действия и оккупация негативно сказались и на демографической ситуации. Людские потери региона составляли более половины довоенной численности населения. Во многих работах точки отсчета численности населения региона после его освобождения берутся данные на январь 1945 для Ворошиловградской и на январь 1944 г. – для Сталинской областей, которые не отражают истинной картины человеческих потерь региона, а по сравнению с численностью Донбасса в 1939 ., то есть данным последнего накануне войны переписи населения, дают еще более далекую от действительности демографическую картину. Тем более, что уже на март 1943 был освобожден 20 районов Ворошиловградской области, а на сентябрь и всю область. Итак считаем целесообразным пользоваться данным на осень 1943 Так, на 1 сентября 1943 г. в Ворошитьловградський области насчитывалось 718341 человек, или 34,9% от численности населения области в 1941 году (40,3% от численности населения в 1939 г.). Из них: городского населения – 264748, сельского – 453593 человек. Подобная картина наблюдалась и в Сталинской области. Здесь осталось 1506 тыс. человек, то есть 44,5% от численности населения в 1941 году (48,6% от численности населения в 1939 г.), а уже через два месяца после освобождения (на 1 декабря 1943 г.) численность населения , хотя и увеличилась за счет возвращения беженцев из соседних областей Украины и России, бывших партизан, эвакуированных и т.д., достигло 1577603 человека, или 45,6% от уровня 1941 [53]. Всего же численность населения Донбасса на осень 1943 составляла только 40,96% от уровня 1941 г. и 45,4% от уровня 1939 г., что указывало на начало депопуляции населения, хотя и обусловленной войной. Всего в регионе осталось около 2,2 млн. жителей. А вообще в Донбассе осталось только 10% довоенной численности рабочих. Наиболее наглядно катастрофическое уменьшение населения видно по промышленных центрах. Так, в г. Сталино с почти полмиллиона жителей остались 175 тыс. человек, в г. Мариуполе – около 85 тыс. человек, в г. Макеевке – 15 тыс. человек, в г. Артемовске – менее 1/2 жителей и т. д. К этому привели не только военные действия, но и та политика, которую проводили немцы на оккупированных землях. За 22 месяца их хозяйствования в г. Сталино было замучено более 100 тыс. и вывезено на принудительные работы в Германию почти 130 тыс. человек. На территории Ворошиловградской области было расстреляно, подвергнут пыткам около 24 тыс., вывезено в Германию 59 тыс. мужчин и женщин, 72 тыс. юношей и девушек. Всего в Донбассе были убиты и замучены от 349,2 тыс. человек и 324,2 тыс. человек вывезено в Германию [54] до 468 тыс. и 350 тыс. человек вывезено в Германию [55]. Итак, восстановление промышленности Донбасса в сжатые сроки была невозможна без восстановления численности населения региона и его репродуктивной функции, обеспечения предприятий рабочей силой и дальнейшего развития народного хозяйства региона. Но понимание этого пришло не сразу.
26 октября 1943 ГКО принимает постановление «О первоочередных мерах по восстановлению угольной промышленности Донбасса», исходила из того, что в регионе нет достаточного количества рабочей силы. Согласно ей в частности РНК УССР, ЦК КП (б) У и другие учреждения обязывались мобилизовать для работ по восстановлению шахт 125 тыс. человек из числа трудоспособного сельского населения, в том числе 100 тыс. с УССР. Кроме того, в октябре-ноябре 1943 г. НКО должен был мобилизовать 50 тыс. призывников старшего возраста на восстановление шахт, восстановить сеть школ фабрично-заводского обучения (ФЗО) контингентом в 40 тыс. человек и сеть ремесленных училищ (РУ) на 10 тыс. . человек. Все мобилизованы освобождались от призыва в РККА. ЦК ВЛКСМ обязывался мобилизовать 5 тыс. человек на восстановление шахт, а Наркомву-веткам разрешалось вернуть на угольные предприятия одну тысячу руководящих и инженерно-технических работников из числа эвакуированных [56]. Есть был взят курс на обеспечение восстановительных работ рабочей силой за счет мобилизаций не только населения региона, но и других областей Украины – организации управляемых внешних миграций населения. Сами мобилизации населения не были чем-то новым. Еще по указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины в возрасте от 16 до 45 лет из числа неработающего в государственных учреждениях и на предприятиях населения. От мобилизации освобождались мужчины и женщины в возрасте 16-18 лет, которые подлежали призыву в школы ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ, соответственно контингентам, установленным Совнаркомом СССР, женщины, имевшие детей и детей до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, которые бы обеспечили за ними уход. За уклонение от мобилизации для работы на предприятиях и в строительстве предполагалось привлечение подобных лиц к уголовной ответственности и отбывания принудительных работ сроком на один год [57].
Однако для осуществления этого необходимо было восстановить властные структуры и их кадры в регионе. Обкомы партии и облисполкомы, райкомы создавались еще накануне освобождения. Поэтому вместе с освобождением городов и поселков они и начинали свою работу. Так, 8 сентября
1943 был освобожден г. Сталино, а уже 14 сентября обком и облсовет выступили с призывом развернуть борьбу за восстановление народного хозяйства [58]. 15 сентября был проведен митинг рабочих, а 19 – го – молодые с этими же призывами [59]. Этими мерами обком заявил о своем появлении и начало выполнения указаний центра. Одновременно шло и формирование руководящих кадров. 1 октября 1943 на руководящую работу в Сталинскую область было направлено 897 человек. Из них: 289 – партполитробитникив, 348 – советских, 85 – комсомольских, 175 – хозяйственных рабочих, а к концу года – 1398 человек [60]. Было возвращено 138 из 156 секретарей горкоме и райкомов партии, которые работали в регионе накануне войны [61]. Это свидетельствовало о желании опираться на старые кадры, знакомые с особенностями региона, но привело к тому, что на 10 октября 1943 в Сталинском обкоме еще не было первого и второго секретарей, секретаря по пропаганде и агитации [62], что негативно отражалось на его работе. Только 16 февраля 1944 в г. Сталино прибыл отозван из Казахстана бывший второй секретарь обкома Л.Мельников, который был утвержден первым секретарем. Этим завершился первый этап формирования руководящих кадров региона, который заложил их ядро. Понятно, что заполнить все должности во всех звеньях партийно-хозяйственного аппарата из созданного кадрового резерва было невозможно. Поэтому их заполняли прибывшими в регион. Так аппарат Сталинского обкома состоял из 21 прибывшего из РККА, 97 ~ прибывших из советского тыла, 2 – из партизанских отрядов, всего – 120 человек [63]. В сентябре-октябре 1943 г. было восстановлено деятельность 44 горкомов и райкомов партии
Так, четверо из 6 секретарей обкома прибыли из советского тыла, по одному – из РККА и партизанского отряда [65] Анализ таблицы показывает, что аппарат руководящих комсомольских органов преимущественно состоял из прибывших из советского тыла, численность которых составила 112 человек, из РККА прибыло 5 , а из партизанских отрядов – 3 человека. При этом часть должностей оставались вакантными, однако ни одного работника, который во время военных действий находился на оккупированной территории не был включен в аппарат.
Таким образом, формирование руководящих партийно-комсомольских и хозяйственных органов проходило за счет прибывших из советского тыла и РККА, то есть управляемых внешних миграций, наряду с анкетным принципу отбора кадров давало возможность использования внеэкономических методов руководства. Именно эти органы и должны были проводить на местах политику высших органов, в том числе и миграция-ционно-демографическую. Первые шаги были направлены на восстановление советского строя. Подводя их итог, бюро Сталинского обкома в сентябре 1943 г. отчиталось, что «главное внимание было сосредоточено на восстановлении партийных и советских органов, восстановлении советской жизни в городах, селах и рабочих поселках, оказании помощи частям Красной Армии, очистке городов и других населенных пунктов от враждебных элементов, предателей, фашистских прихвостней, шпионов и других антисоветских элементов »[67]. Во время беседы зав. сектором кадров образования и культуры Жилиной с новым первым секретарем Мельниковым, последняя так характеризовала положение в области: «Фашисты использовали нашу интеллигенцию в своих целях и нам точно известно, что в нашей области большая группа среди учителей принимала участие в националистических организациях, т.н. «Просвещения», в период временной немецкой оккупации. Эта категория заслуживает особого внимания со стороны обкома и горкома »[68], а секретарь обкома Волков заявил, что« есть такая группа кадров, которая работает в аппарате советских, заготовительных органов, в промышленности и кроме того, не имеющих достаточного опыта, еще и вызывают политическое недоверие, учитывая их двухлетнее пребывание на оккупированной территории ». Итак партийное руководство на всех уровнях с подозрением относилось ко всем, кто находился на временно оккупированной территории, наряду с требованиями военного времени и обусловило методы осуществления восстановления, чистку Донбасса от противников советской власти. Органами госбезопасности было выявлено и арестовано около 10 тыс. человек. Было восстановлено издательство газет, введена цензура, задачами которой было не допускать разглашения государственных тайн, очистить библиотеки от антисоветских изданий и др.., Чтобы обеспечить идеологическое влияние на массы [69]. Одновременно с восстановлением довоенного порядка и контроля за массами нужно было решать и задачи по восстановлению народного хозяйства и обеспечения восстановительных работ рабочей силой.
27 октября 1943 на совещании председателей городских и районных советов депутатов трудящихся Сталинской области был рассмотрен вопрос о мобилизации рабочей силы на местах для нужд восстановления промышленности и выполнения постановления ГКО от 26 октября 1943 [70]. Однако мобилизации местного населения проходили с трудом. Так, в г. Енакиево-ном 40 тыс. трудоспособных на восстановлении предприятий работало только 14 705 человек, а с почти 3 тыс. человек, которым были вручены повестки, в военкоматы появилось только 36%. На восстановление горловских шахт вместо 1000 человек, которые должны были прибыть из Дзержинского района, прибыло только 10% [71] и т.д. Секретарь обкома Волков этом же совещании вину за это возложил на местное население, объяснив, что «за время пребывания немцев люди разложились, путешествуют за 400 км на обмен продуктов», и делал вывод: «Нужно этих людей поставить на восстановление заводов» [72 ]. Задерживалось и возвращения населения, эвакуированного на восток вместе с предприятиями в начале войны. Так, 23 ноября 1943 Ярославский обком ВКП (б) был вынужден принять даже специальное постановление о немедленном возвращении в Донбасс эвакуированных инженеров, техников и рабочих. Подобные постановления о немедленном возвращении в Донбасс эвакуированных инженерно-технических работников принимали и партийные органы других восточных областей СССР. А между тем с сентября 1943 формируются бригады, восстановительные отряды из учеников ФЗО и РУ восточных областей СССР для восстановления и монтажа энергетических и металлургических предприятий Донбасса [73].
Поэтому неудивительно, что одна за другой принимаются постановления о мобилизации населения, главным образом из областей освобожденных территорий УССР. В октябре 1943 ГКО принимает постановление, по которому должны быть мобилизовано 38 тыс. человек на предприятия черной металлургии, но за четыре дня до окончания срока мобилизации она была выполнена только на 18% [74]. В ноябре 1943 г. ЦК КП (б) У и СНК УССР определили неотложные меры по восстановлению железнодорожного транспорта, в соответствии с которыми на это нужно было направить 28 тыс. человек, а ЦК ВЛКСМ
– «Об участии комсомольских организаций в восстановлении угольной промышленности Донбасса», 2 и 16 декабря 1943 было принято постановление ЦК ЛКСМУ «Об участии комсомольских организаций в восстановлении системы водоснабжения« Донбасводбуд »и предприятий Наркомчер-цель в Донбассе» и «Об участии комсомольских организаций в восстановлении угольной промышленности Донбасса », по которым обязывались взять шефство путем закрепления комсомольских организаций за угольными трестами, шахтами. Только за три месяца Сумская область направила около 4,5 тыс. молодежи, Днепропетровска – около 3 тыс. человек. К 1 мая 1944 комсомольские органы Сталинской, Ворошиловградской, Черниговской, Полтавской, Харьковской, Киевской и Запорожской областей направили на предприятия Сталинской области 25752 чел. Подобные постановления принимались по всем отраслям народного хозяйства, а впоследствии принимались и соответствующие постановления местных органов. Так, постановлением Сталинского бюро обкома КП (б) У и облсовета о мерах по восстановлению соляных шахт области от 25 сентября 1943 председатель исполкома Артемовского райсовета обязывался «мобилизовать в порядке трудовой повинности 400 чел. трудоспособного населения для работы на восстановлении соляных шахт ». А постановление от 1 октября 1943 обязывала Краматорский, Славянский, Дружковский горкома, Андреевский, Константиновский и Славянской сельские райкомы КП (б) У обеспечить срочную мобилизацию рабочих для работы и восстановления … из местного населения для заводов в г. Краматорске – 5 тыс. чел., для Наркомтяжбуду в г. Краматорск – 2 тыс. чел., в Славянске – I тыс. чел. 4 ноября 1943 бюро обкома приняло постановление о первоочередной восстановление энергохозяйства, которой требовалось в 10 ноября 1943 мобилизовать 4400 человек местного населения. Такие же меры предусматривали и для восстановления ЗУДРЕСу. Одновременно было восстановлено и систему оргнаборы, которые и стали одной из основ восстановления населения Донбасса и его рабочих кадров. Они осуществлялись еще согласно постановлению ЦИК и СНК СССР «О порядке видхидництва из колхозов» от 17 марта 1933 г., по которой колхозники имели право временно покинуть село только при наличии у них соглашения правления с соответствующими хозяйственными органами – нанимателями рабочей силы. Самовольное видхидництво крестьян не разрешалось, а следовательно подобных возвращали обратно в колхозы. Постановление ЦК КПБ (У) «О временных правилах трудового распорядка в колхозах» от 9 апреля 1934 не только запретила самовольное оставление колхозниками села, но и регламентировала каждый шаг крестьян в колхозах. А постановление СНК СССР от 21 июля 1938 определила области и республики, в которых те или иные наркоматы имели проводить набор рабочей силы, внесла некоторые изменения в оформление сделок с колхозами. Особое внимание в этом постановлении уделяли созданию нормальных условий для рабочих, прибывших из колхозов, овладению ими каким-то специальности. Так что теперь в освобожденные районы Украины направлялись уполномоченные угольных предприятий, строительных организаций и др.. для мобилизаций сельского населения. Первые оргнаборы начались почти одновременно с дальнейшим продвижением линии фронта на запад. Так, в сентябре 1943 г. советские войска освободили Сумщину и уже через месяц на восстановлении шахт работала бригада М. Клименко из Сумской области. Освободили Черниговщину – и уже появилась бригада породникив А. Милейко с Черниговщины [75] и т.д. Это привело к росту численности населения – уже на 1 октября 1943 населения Ворошиловградской области увеличилось на 256 065 лица, составив 974 406 человек., Из которых городское население составило 444 023 человек, сельское – 530 383 человек. Всего в области насчитывалось 632 427 женщин и 341 979 мужчин, при этом мужчин возрасте от 18 до 55 лет было 79 982 человека, а женщин в возрасте от 18 до 50 лет – 284 995 человек [76]. Но уже потом темпы роста численности населения резко уменьшаются, достигнув через месяц 22998 человек, в результате чего на 1 ноября 1943 населения области достигло 997404 человек, из которых 478 170 проживало в городах, а 519 234 – в селах. Численность населения Сталинской области только за декабрь выросла на 123303 человека, составив 1701306 человек (54,8% от численности населения в 1941 г.), 1144587 из которых – городское население [77].
Однако поло-возрастной состав населения и темпы его восстановления не могли обеспечить репродукцию населения, удовлетворить потребность предприятий в работниках и обеспечить выполнение задач восстановления. Так, на 1 октября 1943 г. в Ворошиловирадський области мужчин в трудоспособном возрасте (от 16 до 54 лет) насчитывалось только 96438 человек, а женщин в возрасте от 16 до 49 лет – 309 787 человек. Кроме того, в области было 385 393 детей и подростков в возрасте до 15 лет. В сельской местности с почти 530 тыс. человек насчитывалось 117849 женщин и 46394 мужчин трудоспособного возраста, 95 679 – старики, другие – дети и подростки [78]. Не лучше была картина и по отдельным городам. Так, в Ворошиловграде насчитывалось 23172 мужчины и 60248 женщин, в Во-рошиливську – 6538 мужчин и 15077 женщин, в Краснодоне – 12063 мужчин и 23532 женщин, в Кадиевке – 18099 мужчин и 29328 женщин и т.д. [79]. Подобным было и положение в Сталинской области.
Таким образом, социально-экономическое, морально-психологическое положение в Донбассе в первые месяцы после его освобождения было чрезвычайно сложным, к чему добавлялись огромные материальные и людские потери. Поэтому главные усилия были сосредоточены на восстановлении партийных и советских структур в регионе за счет кадров, которые направлялись из советского тыла или РККА; советского строя; восстановлении идеологического влияния и установлении контроля над местным населением. Главным народнохозяйственной задачей стало восстановление промышленности, в первую очередь угольной и металлургической, и обеспечения восстановительных работ рабочей силой и восстановления численности населения региона за счет внешних миграций из других областей и республик страны, которые должны были проводиться военно-административными методами – через мобилизации населения, оргнабо – ры, призывы молодежи в учреждения ФЗО и ремесленных училищ, комсомо-льский-молодежных призывов и Т.Д.
Итак, в результате осуществления форсированной индустриализации, сплошной коллективизации и массовых репрессий 1930-х гг произошли значительные изменения в экономической, социальной, демографическом развитии Донбасса, в т.ч. в численности и составе населения региона. Донбасс оставался основной топливно-энергетической базой страны, а в результате осуществления внешних управляемых миграций за годы между двумя переписями (1926-1939 гг) численность населения региона увеличилась вдвое и на момент переписи 1939 достигла около 4,9 млн. человек, а на 1 июня
1941 г. – 5,4 млн. человек. Начало Великой Отечественной войны привел к новым управляемых миграций населения, что нашло отражение в мобилизации в ряды РККА, мобилизаций населения на строительство оборонительных сооружений, эвакуации части рабочих на Восток и неуправляемом движении беженцев вместе с линией фронта. В годы оккупации и отступления немецких войск промышленность Донбасса были разрушены, а численность населения составляла только 40,96% от численности населения в
1941 или 45,4% от численности населения в 1939 году
(No Ratings Yet)
Загрузка...