Характеризуя штаты в период подписания Парижского договора и создания Конституции, Джордж Вашингтон образно отметил, что в то время они были перевязаны «песчаной веревкой». Как известно, споры между Мэриленд и Вирджинией по навигации на реке Потомак привели к созыву совещания представителей пяти штатов в Аннаполисе, штат Мэриленд, в 1786 году. Один из делегатов, Александр Гамильтон, убедил своих коллег, что коммерция самым тесным образом связан с другими политическими и экономическими проблемами и положение слишком серьезное, чтобы его решения было возложено на недостаточно представительный орган.
Он настаивал на принятии обращения ко всем штатов с предложением выделить представителей для повторной встречи, которая должна была состояться следующей весной в Филадельфии. Континентальный конгресс сначала возмутился смелым заявлением, но его протесты были рады известием, что Вирджиния выбрала делегатом Джорджа Вашингтона. В течение следующей осени и зимы выборы состоялись во всех штатах, за исключением Род-Айленда.
В мая 1787 года года на федеральный съезд в филадельфийском Государственном доме собрались выдающиеся деятели. Законодательные выборы штатов прислали руководителей с опытом управления в колониях, штатах и в Конгрессе, а также в адвокатуре и армии. Джордж Вашингтон, которого считали выдающимся гражданином страны за безупречную публичную репутацию, честность и отважное командование войском во время революции, был избран на голову съезда.
Среди других активных депутатов отличались два пенсильванци: Ґавернер Моррис, ясно осознавал необходимость создания национального правительства, и Джеймс ВИЧ сон, который неустанно работал над распространением идеи государственности. Пенсильвания выбрала своим представителем также Бенджамина Франклина, который завершал блестящую карьеру на государственной службе и научном поприще. С Вирджинии прибыл Джеймс Мэдисон, молодой государственный деятель-прагматик, пристально изучал политику и историю и, по выражению одного из коллег, «был проникнут духом заповзятости и практичности … Наиболее эрудированный человек в любом спорном вопросе». Сейчас Медисона признают «отца Конституции».
Массачусетс прислал Руфуса Кинга и Елбриджа Джерри – людей еще молодых, но способных и опытных. Роджер Шерман, сапожник, ставший судьей, был одним из представителей Коннектикута. Из Нью-Йорка прибыл инициатор собрания – Александр Гамильтон. Не принимали участия в съезде Томас Джефферсон, бывший тогда послом во Франции, и Джон Адамс, посол в другом государстве – Великобритании. Среди 55 делегатов преобладали молодые люди: средний возраст достигал 42 лет.
Съезд был уполномочен принять лишь поправки в статьи конфедерации, но, как впоследствии писал Мэдисон, делегаты «с мужественной верой в свою страну» отклонили те Статьи и приступили к созданию новой формы управления.
Они признали, что главная потребность – это примирить две разные власти: власть контроля, которую уже осуществляли 13 полунезависимых штатов, и власть центрального правительства. Они также одобрили принцип, что функции и власть национального правительства – новые, общие и всеобъемлющие, поэтому их следует тщательно определить и сформулировать, а все остальные функции и полномочия следует воспринимать как принадлежащие к компетенции штатов. Осознавая, что центральному правительству нужно иметь реальную власть, делегаты целом согласились, что правительство, среди прочего, уполномоченный чеканить монету, регулировать торговлю, объявлять войну и заключать мир.
(No Ratings Yet)
Загрузка...